สรุป 5 Key Takeaways จาก ‘ดร.สันติธาร’ บนเวที WEF Tianjin 2025

"กรุงเทพธุรกิจ" ชวนอ่าน 5 Key Takeaways จาก "ดร.สันติธาร เสถียรไทย" กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิของคณะกรรมการนโยบายการเงิน ธนาคารแห่งประเทศไทยและที่ปรึกษาด้าน Future Economy ของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย กล่าวบน Panel Discussion ที่ World Economic Forum Tianjin 2025

1. การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดจากเน้น 'ประสิทธิภาพ' สู่ 'ความมั่นคง'

เศรษฐกิจโลกเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงจากแบบจำลองการผลิตแบบ "just-in-time" ที่เน้นประสิทธิภาพสูงสุดไปสู่กรอบการทำงาน "just-in-case" ที่เน้นความยืดหยุ่นสำรองกระสุนไว้ในเวลาฉุกเฉิน 

หรือกล่าวโดยสรุปคือเปลี่ยนแปลงที่แสดงให้เห็นการเคลื่อนย้ายจากระบบที่เน้นประสิทธิภาพในการผลิตไปสู่แนวทางที่มุ่งเน้น "ทางเลือกและความมั่นคง" ที่มีความยืดหยุ่นมากกว่า โดยการเปลี่ยนผ่านดังกล่าวสร้างความไม่แน่นอนในระยะยาว 

ผลกระทบที่สำคัญจากการเปลี่ยนแปลงในที่ว่านั้นซึ่งเศรษฐกิจขนาดเล็กต้องพิจารณาคือเมื่อประเทศผู้นำเข้ารายใหญ่เช่นสหรัฐอเมริกา (คิดเป็นประมาณ 15% ของการส่งออกแต่ละประเทศ) ลดความต้องการซื้อลง กำลังการผลิตส่วนเกินสร้างสถานการณ์สินค้าล้นตลาดและหลายประเทศต่างแสวงหาตลาดทางเลือกซึ่งนำไปสู่การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นและการไหลบ่าของสินค้าราคาถูกในตลาดรอง ในขณะที่ผู้บริโภคได้รับประโยชน์จากราคาสินค้าที่ถูกลง วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเผชิญการบีบคั้นในอัตรากำไรเนื่องจากแรงกดดันจากการแข่งขันที่เข้มข้น

2. การวางแผนกลยุทธ์ระยะยาวเหนือการพยากรณ์ระยะสั้น

การพยากรณ์เศรษฐกิจเผชิญความท้าทายอย่างมากในสภาพแวดล้อมปัจจุบัน ทำให้การทำนายตัวเลขการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (จีดีพี) มีความยากลำบากเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม "ประเด็นเศรษฐกิจในภาพใหญ่" ยังคงใช้เป็นข้อมูลในการพยากรณ์ภาพรวมเศรษฐกิจระยะยาวได้ เช่น การเปลี่ยนแปลงของปัญญาประดิษฐ์ ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคต่าง ๆ เป็นต้น

"นโยบายการคลัง" ได้พัฒนาไปเหนือกว่าแค่การเป็น "เครื่องมือกระตุ้นระยะสั้น" แบบดั้งเดิม ผู้กำหนดนโยบายต้องประเมินว่าการใช้จ่ายมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ การพัฒนาทักษะแรงงานใหม่เพื่อการปรับตัวเข้ากับเศรษฐกิจดิจิทัล หรือการปรับปรุงการเชื่อมโยงสำหรับพื้นที่ที่ขาดแคลน แนวทางนี้ให้ความสำคัญกับการสร้างกำลังการผลิตระยะยาวมากกว่าการดำเนินมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจชั่วคราว กรอบการทำงานเน้นการเตรียมประเทศและองค์กรสำหรับโครงสร้างเศรษฐกิจในอนาคตมากกว่าการจัดการกับความท้าทายเฉพาะหน้า

3. การจัดการความไม่แน่นอนและความยืดหยุ่นเชิงกลยุทธ์

สภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันทำให้ "ความผันผวน" และ "ความไม่แน่นอน" กลายมาเป็นมาตรวัดการดำเนินงานใหม่ สภาพแวดล้อมปัจจุบันแสดงให้เห็นสถานการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนซึ่งแบบจำลองการประเมินความเสี่ยงแบบดั้งเดิมและการคำนวณความน่าจะเป็นที่ใช้ปัจจุบันเริ่มไม่เพียงพอ ดังนั้นผู้ดำเนินนโยบายต้องมี "ความยืดหยุ่น" เพียงพอในการดำเนินนโยบาย

"กรอบกลยุทธ์แบบนี้" ให้ความสำคัญกับการหลีกเลี่ยง "การทำนายตัวเลขทางเศรษฐกิจผิดพลาดในระยะเวลาที่สั้น" เหนือความแม่นยำ องค์กรต้องรักษาความคล่องตัวเพื่อปรับกลยุทธ์อย่างรวดเร็วมากกว่าการยึดติดกับการพยากรณ์หรือสถานการณ์จำเพาะ อย่างไรก็ตาม การตอบสนองระยะสั้นที่เล่ามาต้องสมดุลกับการคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงระยะยาวด้วย 

4. ประสบการณ์โลกาภิวัตน์ที่แตกต่างกันในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ผู้ประกอบการในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญกับ "โลกาภิวัตน์" ที่แตกต่างกันตามปฏิสัมพันธ์ที่มีกับคู่ค้า กล่าวคือบริษัทระดับโลกที่ก่อตั้งมานานแล้วรับรู้ถึงความถดถอยของโลกาภิวัตน์และการบูรณาการระหว่างประเทศที่อ่อนแอลง ในทางกลับกัน บริษัทที่เน้นตลาดในประเทศกลับเผชิญกับ "โลกาภิวัตน์" ที่เข้มข้นผ่านกระแสการนำเข้าที่ขยายตัว โดยเฉพาะการเปลี่ยนเส้นทางการค้าจากสหรัฐไปยังตลาดรอง

ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้รับประโยชน์จากเปลี่ยนแปลงโลกาภิวัฒน์ ไม่ว่าจะเป็น การฟื้นตัวของการท่องเที่ยวที่แข็งแกร่งหลังโควิด-19 การเปลี่ยนทิศทางการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศผ่านกลยุทธ์ "China Plus One" การจัดตั้งโรงงานใหม่ การขยายสำนักงานธุรกิจ และการย้ายถิ่นของบุคลากรสำคัญ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดดเด่นขึ้นมาบนแผนที่เศรษฐกิจโลก รับความสนใจและกระแสการลงทุนอย่างไม่เคยมีมาก่อนซึ่งสร้างทั้งโอกาสผ่านการเข้าถึงเงินทุนและบุคลากรคุณภาพที่เพิ่มขึ้น แต่ขณะเดียวกับก็เผชิญกับความท้าทายผ่านการแข่งขันที่สูงขึ้นสำหรับทรัพยากรในประเทศ แรงงานและตลาด

5. ความร่วมมือที่เข้มข้นมากขึ้นในภูมิภาค

ความเปลี่ยนแปลงระเบียบโลกในปัจจุบันสร้างโอกาสสำหรับการก่อตัวของพันธมิตรที่ไม่เป็นแบบแผน โดยเฉพาะระหว่างเศรษฐกิจเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และยุโรป ความร่วมมือเหล่านี้ก่อตัวเป็นกลุ่มตลาดที่สำคัญซึ่งอาจไม่สามารถเกิดขึ้นภายใต้สถานการณ์ปกติ สภาพแวดล้อมปัจจุบันช่วยให้เกิด "ความร่วมมือที่ไม่น่าจะเป็นไปได้" และข้อตกลงการบูรณาการ สร้างเครื่องจักรการเติบโตใหม่ผ่านการก่อตัวของพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ พลวัตนี้สร้างโอกาสสำหรับยุโรปและภูมิภาคอื่น ๆ ในการปฏิสัมพันธ์กับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้