ธนาคารพัฒนาเอเชีย ย้ำทุ่ม6พันล้านเหรียญสหรัฐ ภายในปี2563 ผลักดันการรับมือภัยธรรมชาติและการลงทุนระบบคุ้มครองทางสังคม เพื่อบรรลุเป้าหมายวาระ 2573 ในเอเชียและแปซิฟิก
รายงานการศึกษาร่วมกันระหว่างคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมของเอเชียและแปซิฟิกแห่งสหประชาชาติ (UNESCAP) ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) และ โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ซึ่งเผยแพร่เมื่อ 28 มีนาคม 2561 ระบุว่า ประเทศในภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกต้องสร้างการปรับตัวเพื่อรับมือกับภัยธรรมชาติและต้องลงทุนในระบบคุ้มครองทางสังคม ถ้าหากภูมิภาคต้องการที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals – SDGs) ภายในปีพ.ศ. 2573
รายงานเรื่อง "Transformation towards Sustainable and Resilient Societies in Asia and the Pacific" ได้เน้นถึงการสร้างการปรับตัวเพื่อรับมือกับการหวนคืนของภัยพิบัติ เช่น น้ำท่วม มลภาวะ ความผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์ ซึ่งสังคมต้องให้ความสำคัญกับการสร้างขีดความสามารถ 4 ประเภทหลัก ได้แก่ การรับมือ (anticipatory) การเรียนรู้ (absorptive) การปรับตัว (adaptive) และการปรับเปลี่ยน (transformative)
ในรายงานได้ระบุว่า หลายๆ ประเทศได้เริ่มสร้างขีดความสามารถในการปรับตัวเพื่อรับมือกับภัยพิบัติแล้ว เช่น ระบบการเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อรับมือกับภัยธรรมชาติ การนำเอาประเด็นการเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศมาพิจารณาร่วมกับการวางแผนงานระดับชาติ และการลงทุนในระบบคุ้มครองทางสังคมเพื่อสนับสนุนให้เกิดความมั่นคงทางรายได้และสุขภาพ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีหลายสิ่งที่ต้องทำในการบ่งชี้และดำเนินนโยบายตอบสนองเพื่อช่วยสร้างความยืดหยุ่นระดับชาติที่เข้มแข็งและเปลี่ยนแปลงระบบเกี่ยวเนื่องกับมนุษย์ที่อ่อนไหวไปสู่ระบบที่ยั่งยืนขึ้น
"การสร้างกรอบที่แข็มแข็งและมีประสิทธิภาพในอนาคตเพื่อเผชิญกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นทวีคูณนั้น จะต้องอาศัยขีดความสามารถในการรับมือ การเรียนรู้ การปรับตัว และการปรับเปลี่ยน" ดร. Shamshad Akhtar รองเลขาธิการสหประชาชาติและเลขาธิการบริหาร UNESCAP กล่าว "แนวทางดังกล่าว หากดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ จะทำให้กลไกการคุ้มครองเข้มแข็ง เพิ่มช่องทางการลดผลกระทบที่เกิดขึ้น และเพิ่มโอกาสให้ระบบเกี่ยวเนื่องกับมนุษย์สามารถกลับมายืนจุดเดิมได้"
ภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกมีการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วในช่วงหลายสิบปีที่ผ่านมา ปัญหาต่างๆ เช่น สังคมผู้สูงอายุ การกลายเป็นเมือง ความต้องการด้านทรัพยากรธรรมชาติที่เพิ่มขึ้น โลกาภิวัฒน์ และความก้าวหน้าด้านเทคโนโลยี ยังคงเป็นประเด็นที่จะสร้างความเปลี่ยนแปลงในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ประชากรชายขอบ หรือประชากรที่ขาดแคลนโอกาสมักจะเป็นผู้ได้รับผลกระทบจากปัญหาเหล่านี้มากที่สุด โดยในรายงานระบุว่า ภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกถือเป็นหนึ่งในภูมิภาคที่อ่อนไหวที่สุดในโลกทั้งจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและทางเศรษฐกิจ
ยกตัวอย่างเช่น ในปีพ.ศ. 2560 ประชากรกว่า 40 ล้านคนในบังกลาเทศ อินเดีย และเนปาล ได้รับผลกระทบจากลมมรสุมที่รุนแรง ผลกระทบจากมลภาวะทางอากาศสร้างความเสียหายแก่อนุภูมิภาคเอเชียใต้ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และแปซิฟิก มากถึงประมาณร้อยละ 7.5 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมของภูมิภาค ขณะที่สถานการณ์ราคาน้ำมันตกต่ำในปีพ.ศ. 2557 สร้างความเสียหายอย่างรุนแรงแก่เศรษฐกิจและการเงินในเอเชียกลาง โดยทำให้การขยายตัวทางเศรษฐกิจของอาเซอร์ไบจานลดลงถึงร้อยละ 3
"ความท้าทายเกิดขึ้นในทุกๆ ที่ แต่ขณะเดียวกันก็มีโอกาสที่จะช่วยให้เราสามารถพัฒนาไปสู่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนได้" นาย Bambang Susantono รองประธานเอดีบี ด้านการจัดการองค์ความรู้และการพัฒนาแบบยั่งยืนกล่าว " เอดีบีได้รวมการรับมือกับความเสี่ยงต่างๆ เข้าไว้ในแผนการลงทุน และเราพร้อมที่จะสนับสนุนประเทศต่างๆ ในการจัดหาเงินทุนตามความจำเป็นของพวกเขาจากหลากหลายแหล่งเงินทุน เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนได้ เราให้คำมั่นว่าจะเพิ่มการจัดสรรเงินทุนสำหรับการปฏิงานด้านสภาพภูมิอากาศให้ได้ถึง 6 พันล้านเหรียญต่อปี ภายในปีพ.ศ. 2563 และจะเพิ่มการระดมเงินทุนที่เกี่ยวเนื่องกับสภาพภูมิอากาศให้กับประเทศกำลังพัฒนาในแปซิฟิกเป็นสองเท่า หรือประมาณ 500 ล้านเหรียญสหรัฐ ในระหว่างปีพ.ศ. 2560-2563"
"สำหรับ UNDP เราเชื่อว่านวัตกรรมจะเป็นพลังขับเคลื่อนให้เกิดความเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ซึ่งจะช่วยก้าวข้ามความท้าทายในการพัฒนาที่ยากที่สุดสำหรับภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก และจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางสังคม" นาย Haoliang Xu ผู้ช่วยเลขาธิการสหประชาชาติและผู้อำนวยการสำนักงานภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกของ UNDP กล่าว "การใช้นวัตกรรมจะต้องพึ่งพาชุมชนต่างๆ ในการสร้างแผนการรับมือกับความเสี่ยงและสนับสนุนความยั่งยืน จึงจะสามารถยุติปัญหาความยากจนและความอดอยาก รวมถึงทำให้บรรลุเป้าหมายที่จะไม่ทอดทิ้งใครไว้ข้างหลัง"
ESCAP ADB และ UNDP ร่วมกันเปิดตัวรายงานฉบับนี้ในงาน The 5th Asia-Pacific Forum on Sustainable Development – APFSD ซึ่งจัดขึ้น ณ กรุงเทพฯ ระหว่างวันที่ 28-30 มีนาคม อันเป็นส่วนหนึ่งของความร่วมมือเพื่อติดตามความคืบหน้าของเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน และเพื่อสนับสนุนประเทศต่างๆ ในภูมิภาคให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของวาระปีพ.ศ. 2573 บทสรุปและข้อเสนอแนะจากเวทีหารือดังกล่าวจะถูกนำเสนอในงานอภิปรายระดับโลก The High-Level Political Forum on Sustainable Development ซึ่งจะจัดขึ้นที่เมืองนิวยอร์ก ในเดือนกรกฏาคม พ.ศ.2561
Full report: https://www.adb.org/publications/sustainable-resilient-societies-asia-pacific
