‘ทีเอชเอ’ชงรัฐจัดโซนนิ่งลงทุนโรงแรม

นางสาวศุภวรรณ ถนอมเกียรติภูมิ นายกสมาคมโรงแรมไทย (ทีเอชเอ) กล่าวว่า จากกรณีปัญหาในธุรกิจโรงแรม โดยเฉพาะอุปทานห้องพักที่ล้นตลาด และมีกว่า 25% เท่านั้นที่เป็นโรงแรมจดทะเบียนมีใบอนุญาตประกอบกิจการถูกต้อง ทีเอชเอจึงผลักดันมาตรการผ่อนปรนปัญหาโรงแรมผิดกฎหมาย ร่วมกับกระทรวงมหาดไทย ที่เป็นผู้ควบคุมเรื่องการออกใบอนุญาตก่อสร้างโรงแรม โดยขณะนี้มีแนวคิดเตรียมนำเสนอและหารือกับกระทรวงมหาดไทยถึงความเป็นไปได้ในการกำหนดเขตพื้นที่ (โซนนิ่ง) ในการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์ประเภทโรงแรม ด้วยการนำผลการศึกษาอุปทานห้องพักที่มีอยู่ในจังหวัดต่างๆ มาพิจารณาประกอบ หากพื้นที่ใดมีปริมาณห้องพักล้นตลาดต้องระงับการออกใบอนุญาตชั่วคราว

            สำหรับการจัดโซนนิ่งโรงแรม เคยมีการบังคับใช้ในประเทศที่มีอุตสาหกรรมท่องเที่ยวเป็นสาขาหลักด้านเศรษฐกิจมาแล้ว อาทิ ออสเตรเลีย ซึ่งมีกฎหมายกำหนดประเภทของสิ่งปลูกสร้างในพื้นที่ต่างๆ อย่างชัดเจน

            ทั้งนี้ ทีเอชเอ ประเมินว่า การจัดโซนนิ่งในไทยจะช่วยควบคุมให้อุปทานห้องพักอยู่ในระดับเหมาะสมกับการแข่งขัน ไม่ทำให้เกิดปัญหาการตัดราคาเพื่อช่วงชิงฐานลูกค้า โดยเฉพาะโรงแรมไม่ถูกกฎหมายที่ใช้ข้อได้เปรียบเรื่องการบริหารจัดการด้วยต้นทุนที่ต่ำกว่า นำเสนอราคาต่ำผ่านออนไลน์ ทราเวล เอเยนต์ (โอทีเอ) เพื่อทำตลาดจำนวนมาก ส่งผลให้ราคาเฉลี่ยของโรงแรมในไทยยังคงตกต่ำที่สุดในอาเซียนต่อเนื่องมาเป็นเวลาหลายปี แต่สามารถพยุงธุรกิจอยู่ได้ เพราะได้ตลาดเชิงปริมาณ จากจำนวนนักท่องเที่ยวที่สูงถึง 32.5 ล้านคนต่อปี

            สำหรับพื้นที่นำร่องที่ต้องการให้บังคับใช้กฎดังกล่าวก่อน ได้แก่ กรุงเทพฯ ย่านสุขุมวิท ซึ่งเป็นทำเลที่มีห้องพักเกิดใหม่ต่อเนื่อง และเกาะสมุย เริ่มมีการขยายโรงแรมใหม่ และกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การจัดการขยะและน้ำเสีย เนื่องจากบางแห่งสร้างขวางทางการบำบัดน้ำเสีย

            อย่างไรก็ตาม ทีเอชเอ พร้อมรับฟังความคิดเห็นและทำงานร่วมกับหลายหน่วยงาน เช่น กรมโยธาธิการและผังเมือง ที่ดูแลแบบการก่อสร้างโดยเฉพาะ ขณะเดียวกัน กระทรวงมหาดไทย เป็นองค์ประกอบร่วมในคณะกรรมการนโยบายท่องเที่ยวแห่งชาติ (ท.ท.ช.) ด้วย ดังนั้นเชื่อว่าจะมีการประสานความร่วมมือช่วยแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็ว แต่ขั้นตอนทางกฎหมายก็ต้องเป็นไปตามระเบียบ ตั้งแต่การร่างเป็นกฎทรวง ที่ต้องดำเนินดำเนินการพอสมควร ดังนั้น จึงจะไม่กระทบต่อนักลงทุนที่กำลังวางแผนการขยายกิจการไว้อยู่แล้ว

            การวางแนวทางแก้ไขปัญหาตั้งแต่ต้นเหตุ ยังรองรับพฤติกรรมของนักท่องเที่ยวที่เปลี่ยนไปและยิ่งใช้ช่องทางโอทีเอเข้าถึงการจองที่พักมากขึ้น โรงแรมผิดกฎหมายมีโอกาสเติบโตได้อีก โดยที่ธุรกิจโรงแรมอาจไม่มีอำนาจต่อรองให้โอทีเอพิจารณาควบคุมการขายบนเว็บไซต์ เนื่องจากต้องพึ่งพาตลาดโอทีเอจากต่างชาติในการเข้าถึงกลุ่มลูกค้าเช่นกัน

            นางสาวศุภวรรณ กล่าวถึงความคืบหน้าในการแก้ไขกฎกระทรวงมหาดไทย เพื่อผ่อนปรนให้โรงแรมที่ไม่เข้าเกณฑ์ได้สามารถจดทะเบียนถูกต้องด้วยว่า ขณะนี้มีผู้ประกอบการที่มีเจตนาทำธุรกิจถูกต้องเข้ามาขอยื่นเรื่องจดทะเบียนแล้วกว่า 7,000 แห่งทั่วประเทศ ภายใน 2 ปี ทีเอชเอ ตั้งเป้าหมาย 1 หมื่นโรงแรมตลอดช่วงระยะเวลาที่ผ่อนปรนให้ เมื่อครบทั้งหมดจะผลักดันราคาให้ห้องพักสูงขึ้น

            ขณะเดียวกัน หากมีโอกาสได้หารือร่วมกับอโกด้า ซึ่งเตรียมทำงานร่วมกับกระทรวงการท่องเที่ยวด้านส่งเสริมการตลาด จะขอให้พิจารณาแนวทางการทำตลาดอย่างเป็นธรรมมากขึ้น