'สรส.'หวั่นการตั้งบรรษัทวิสาหกิจแห่งชาติ แนะชะลอ

นายประสาร ไตรรัตน์วรกุล คณะกรรมการนโยบายและกำกับรัฐวิสาหกิจ (คนร.) กล่าวในงานสัมมนา “วิพากษ์ร่างพระราชบัญญัติการพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ ปฏิรูปหรือแปรรูปรัฐวิสาหกิจ” ว่า พ.ศ. …. เพื่อยกระดับรัฐวิสาหกิจให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ผ่านการนำหลักบรรษัทภิบาลที่ดี มาปรับใช้กับรัฐวิสาหกิจทุกแห่ง โดยย้ำต่องานสัมมนาว่า รัฐวิสาหกิจมีปัจจัยเสี่ยงหลายมิติเข้ามากระทบ คนร.จึงได้ศึกษาแนวทางป้องกันอำนาจทางการเมืองเข้ามาแทรกแซง จึงปฏิรูประบบกำกับดูแลแยกให้ออกมาชัดเจนมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่า กฎหมายฉบับนี้ เป็นการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน ไม่ใช่การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ จึงไม่มีผลกระทบต่อสถานะความเป็นรัฐวิสาหกิจและสภาพการจ้างของพนักงานรัฐวิสาหกิจแต่ประการใด ร่างกฎหมายครอบคลุมการแต่งตั้งเฉพาะบอร์ด ผู้บริหาร ไม่รวมถึงพนักงานเพราะจะยุ่งอยาก และยังกำหนดแผนป้องกันการแทรกแซงจากการเมืองที่ไม่เหมาะสมเพื่อลดโอกาสการนำรัฐวิสาหกิจไปใช้สนองนโยบายประชานิยมที่ไม่รับผิดชอบ หากรัฐบาลใช้รัฐวิสาหกิจดำเนินนโยบายต้องให้เงินชดเชยตามความเหมาะสม และย้ำว่า ร่าง กม.ฉบับนี้มุ่งปฏิรูปสถาบันให้กลไกที่เกี่ยวข้องทำงานได้ตามปกติ ไม่ได้มุ่งหวังการแปรรูปรัฐวิสหากิจ

ด้านนายสมศักดิ์ โกศัยสุข ที่ปรึกษาสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ (สรส.) กล่าวว่า เมื่อรัฐบาลยืนยันว่าไม่มีการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ จึงเห็นด้วยและพร้อมนำแรงงานรัฐวิสาหกิจสนับสนุนการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ แต่เมื่อได้อ่านร่างกม.หลายด้านแล้วยังเห็นว่ามีการแปรรูปรัฐวิสาหกิจโดยไม่เจตนา จึงเป็นห่วงเรื่องการถือหุ้น และการแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิ 5 คน จาก ครม. และตั้งตัวแทนจากส่วนราชการ 5 คน จึงทำให้ภาครัฐมีเสียงข้างมากในรัฐวิสาหกิจ และในมาตรา 59 วรรคท้าย ระบุว่าหากกรณีมีความจำเป็นให้กระทรวงการคลังสั่งให้บรรษัทฯซื้อหรือจำหน่ายหุ้นและให้แจ้งภายหลังเมื่อดำเนินการไปแล้ว

และในมาตรา 49 วรรคแรก กำหนดให้กระทรวงการคลังโอนหุ้นรัฐวิสาหกิจที่ถือไว้โอนไปให้บรรษัทวิสาหกิจแห่งชาติภายใน 180 วัน จึงกังวลว่าจะโอนของรัฐวิสาหกิจทั้งหมดทุกราย เพราะร่างกฎหมายกำหนดไม่ชัดเจน และวรรคท้ายยังระบุไม่ชัดเจนเกี่ยวกับการถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50 ของหุ้นทั้งหมด และยังติงเรื่องการละเมิดแรงงานรัฐวิสาหกิจทั้งระบบ จึงเสนอให้ทบทวนร่างกฎหมายให้ชัดเจนและรอบคอบก่อนเสนอ ครม.พิจารณา