ช่อง3ยอม'ออนแอร์'คู่ขนาน

ช่อง 3 ยื่นหนังสือ กสท. ขอออกอากาศคู่ขนานดิจิทัล ด้าน “นที” เสนอแนวทางแก้ปมช่อง3 เสนอบอร์ด กสท.ถกวันนี้ แก้ประกาศหลักเกณฑ์แบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินการ เปิดทางช่องอนาล็อกออกอากาศคู่ขนานเช่าเวลาช่องดิจิทัล 100% จากเดิมกำหนด 40% คาดใช้เวลา 15-30 วัน พร้อมปลดล็อก “จอดำ” ระหว่างแก้ประกาศฯ เสนอขยายเวลาทีวีอนาล็อก ทำหน้าที่ฟรีทีวี ออกอากาศทุกแพลตฟอร์ม จับตาบอร์ด กสท.เคาะบทสรุปวันนี้

หลังจากคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) หารือร่วมกับผู้บริหารบริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ผู้บริหารช่อง 3 อนาล็อก ถึงแนวทางการออกอากาศคู่ขนานระบบดิจิทัล (Simulcast) 2 ครั้งเมื่อวันที่ 16 ก.ย. และ 23 ก.ย.ที่ผ่านมา

โดยผู้บริหารช่อง 3 มีข้อกังวลด้านกฎหมายว่า บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ผู้บริหารช่อง 3 อนาล็อก ซึ่งเป็นบริษัทต่างนิติบุคคลกับ บริษัท บีอีซี- มัลติมีเดีย จำกัด ผู้ได้รับใบอนุญาตทีวีดิจิทัล สามารถดำเนินการออกอากาศคู่ขนาน โดยถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ เนื่องจากมาตรา 9 พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 กำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ ต้องเป็นผู้ดำเนินการเอง

ทางด้านกรรมการ กสท. มีความเห็นให้ช่อง 3 ทำหนังสือขอออกอากาศคู่ขนานเป็นลายลักษณ์อักษร อย่างเป็นทางการ ส่งมาให้ บอร์ด กสท. พิจารณา

ขณะที่การบังคับใช้คำสั่งทางปกครอง ตามมติ กสท. ที่กำหนดให้โครงข่ายเคเบิลและดาวเทียมต้องยุติการแพร่ภาพช่อง 3 อนาล็อก ภายใน 15 วัน หลังสำนักงาน กสทช. ออกคำสั่งไปเมื่อวันที่ 10 ก.ย.ที่ผ่านมา โดยจะครบกำหนดในวันที่ 30 ก.ย.นี้

ช่อง3ยื่นออนแอร์คู่ขนาน

วานนี้ (25 ก.ย.) นายฉัตรชัย เทียมทอง ผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ผู้บริหารช่อง 3 อนาล็อก ยื่นหนังสือต่อ พ.อ.นที ศุกลรัตน์ ประธาน กสท. เพื่อขอออกอากาศคู่ขนาน ตามที่ กสท.ให้ดำเนินการ พร้อมขอให้ กสท.พิจารณาชะลอการบังคับใช้คำสั่งทางปกครอง ให้โครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม ยุติแพร่ภาพช่อง 3 อนาล็อก ซึ่งจะถึงกำหนดในวันที่ 30 ก.ย.นี้ ออกไปก่อน

เนื่องจากขณะนี้ ทางช่อง 3 ได้ปฏิบัติตามที่ กสท. ต้องการให้ดำเนินการทุกอย่างแล้ว อีกทั้งกระบวนการต่างๆ ยังอยู่ระหว่างขั้นตอนการพิจารณาของ กสท. หากเกิดปัญหาช่อง 3 “จอดำ” ในโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม จะส่งผลกระทบต่อผู้ชมที่รับชมผ่านแพลตฟอร์มดังกล่าวสัดส่วน 70% ของครัวเรือนไทย และธุรกิจของช่อง 3

“ผู้ที่สามารถจะระงับคำสั่งดังกล่าวได้มีเพียง กสท. และขณะนี้ทางช่อง 3 ยินดีให้ความร่วมมือในการปฏิบัติตาม กสท. แต่ต้องอยู่บนพื้นฐานไม่เป็นการกระทำที่ขัดต่อกฎหมาย และต้องไม่กระทบกับแผนธุรกิจของบริษัท เพราะจะมีผลกระทบต่อผู้ถือหุ้น” นายฉัตรชัย กล่าว

ทั้งนี้ หากการประชุมบอร์ดกสท. ได้ข้อสรุปว่า ช่อง 3 สามารถออกอากาศคู่ขนานระบบดิจิทัล ช่อง 33 เอชดีได้โดยไม่ขัดกฎหมาย ก็พร้อมจะดำเนินการ แต่ยอมรับว่าการนำช่อง 3 อนาล็อก มาออกอากาศคู่ขนานนั้น ส่งผลกระทบต่อแผนธุรกิจช่องดิจิทัล ที่มีการลงทุนไว้ก่อนล่วงหน้า ทั้งบุคลากรและอุปกรณ์ รวมถึงค่าใช้จ่ายใบอนุญาต โดยจะหารือเรื่องเยียวยากันต่อภายหลัง ซึ่งเรื่องดังกล่าวไม่ได้เป็นประเด็นหลัก เพราะประเด็นสำคัญคือเรื่องการดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมาย

ชงแก้ประกาศฯเปิดทางออนแอร์คู่ขนาน

หลังจากรับหนังสือจาก ผู้บริหาร บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ได้มีการประชุมบอร์ด กสท. วาระพิเศษวานนี้ (25 ก.ย.)

พ.อ.นที ศุกลรัตน์ ประธาน กสท. กล่าวว่าถือเป็นเรื่องดีสำหรับประชาชนผู้ชมโทรทัศน์ หลังจากช่อง 3 ยื่นหนังสือยืนยันการออกอากาศคู่ขนานช่องอนาล็อกและดิจิทัล โดยช่อง 3 ระบุในหนังสือถึงข้อกังวลด้านกฎหมาย ว่าสามารถดำเนินการได้หรือไม่

ในความคิดเห็นส่วนจะเสนอแนวทางการออกอากาศคู่ขนานช่อง 3 ในการประชุมบอร์ด กสทซ วาระพิเศษ วันนี้ (26 ก.ย.) เพื่อให้บอร์ด กสท.พิจารณาออกมติ

แนวทางดังกล่าวยึดตาม มาตรา 9 พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ระบุวรรคหนึ่งว่า “ใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เป็นสิทธิเฉพาะตัว ของผู้ได้รับใบอนุญาตจะโอนให้กันมิได้

วรรคสองระบุว่า “ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จะต้องประกอบกิจการด้วยตนเอง การแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินรายการให้กระทำได้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการตามพ.ร.บ.นี้กำหนด

ทั้งนี้ หลักเกณฑ์การแบ่งเวลาดังกล่าว กำหนดไว้ใน ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินรายการ พ.ศ. 2556 ของผู้ประกอบการโทรทัศน์ระบบดิจิทัล ข้อ 5 ระบุว่า “ให้ผู้รับใบอนุญาต จะต้องแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินรายการไม่น้อยกว่า 10% แต่ต้องไม่เกิน 40% ของเวลาการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ของผู้รับใบอนุญาต โดยการแบ่งให้ดำเนินรายการต้องมีการเฉลี่ยให้อยู่ในแต่ละช่วงเวลาอย่างเหมาะสม”

พ.อ.นที กล่าวว่าอ้างอิงตามพ.ร.บ. และประกาศฯ ดังกล่าว จะเสนอให้ บอร์ด กสท. พิจารณาแก้ไข ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินรายการ พ.ศ. 2556 โดยกำหนดให้ช่องทีวีอนาล็อก ซึ่งเป็นผู้ประกอบการรายเดิม ที่ต้องการออกอากาศคู่ขนาน สามารถ “เช่าเวลา” ช่องทีวีดิจิทัลได้ 100% จากเดิมกำหนดให้ทีวีดิจิทัล แบ่งเวลาให้ผู้อื่นเช่าได้ 40% ทั้งนี้ เพื่อเป็นการสนับสนุนและแก้ปัญหาในช่วงเปลี่ยนผ่านอนาล็อกสู่ดิจิทัล

การแก้ประกาศ กสทช. เป็นอำนาจของ กสท.และ กสทช. ที่สามารถดำเนินการ วิธีการนี้เป็นการแก้ประกาศฯ เดิม โดยเพิ่มเนื้อหาใหม่อี 2-3 บรรทัด และเมื่อเป็นเรื่องเร่งด่วน อาจใช้เวลารับฟังความเห็น การแก้ประกาศฯ ประมาณ 15-30 วัน เพื่อให้มีผลบังคับใช้

“หน้าที่ขององค์กรกำกับ จำเป็นต้องทำเรื่องใหญ่ให้เป็นเรื่องเล็ก และทำให้เรื่องเล็กๆ ไม่เป็นปัญหา เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิทัลเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน” พ.อ.นที กล่าว

ขยายเวลาทำหน้าที่ฟรีทีวีแก้จอดำ

พ.อ.นที กล่าวว่าเนื่องจากขั้นตอนการแก้ไขประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การแบ่งเวลาดังกล่าว ต้องใช้ระยะเวลา 15-30 วัน ขณะที่คำสั่งทางปกครอง บังคับให้โครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม ยุติการแพร่ภาพช่อง 3 อนาล็อกจะมีผลในวันที่ 30 ก.ย.นี้

ดังนั้นเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหา“จอดำ” ในการประชุมบอร์ด กสท. วาระพิเศษวันนี้ (26 ก.ย.) จะเสนอวาระให้ที่ประชุมบอร์ด กสท. พิจารณา การขยายเวลาให้โทรทัศน์อนาล็อก ทำหน้าที่เป็นฟรีทีวี อีกระยะ ระหว่างที่อยู่ในกระบวนการแก้ประกาศฯ หลักเกณฑ์การแบ่งเวลา เพื่อให้ ช่อง 3 อนาล็อก สามารถออกอากาศได้ทุกช่องทางตามประกาศมัสต์ แคร์รี่ ซึ่งจะไม่ทำให้เกิดปัญหาจอดำผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม

เดิม มติ กสท. เมื่อวันที่ 8 ก.ย.2557 มีมติไม่ขยายเวลาทีวีอนาล็อก ทำหน้าที่ฟรีทีวี หลังจากขยายเวลามาแล้ว 100 วัน

“แนวทางแก้ปัญหาเรื่องการออกอากาศคู่ขนาน และจอดำ ดังกล่าวเป็นความเห็นส่วนตัว โดยต้องให้ บอร์ด กสท. ลงมติในวันนี้อีกครั้ง คิดว่าเรื่องจะจบได้ ที่บอร์ด กสท. ไม่จำเป็นต้องนำเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช. เพื่อแก้ปัญหาดังกล่าว” พ.อ.นที กล่าว

"สุภิญญา"จี้บีอีซีฯส่งหนังสืออีกรอบ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสท. กล่าวว่าหนังสือขอออกอากาศคู่ขนานที่ผู้บริหารส่งถึง กสท.วานนี้ (25 ก.ย.) เป็นหนังสือที่ออกโดยบริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ผู้บริหารช่อง 3 อนาล็อก ซึ่งยังดำเนินการไม่ถูกต้อง ดังนั้นได้สั่งการให้สำนักงาน กสทช. แจ้งไปยังผู้บริหารช่อง 3 ให้ดำเนินการส่งหนังสือขอออกอากาศคู่ขนานโดย บริษัทบีอีซี-มัลติมีเดีย จำกัด ซึ่งเป็นผู้ได้รับใบอนุญาตโทรทัศน์ระบบดิจิทัล ส่งมาให้ บอร์ด กสท.พิจารณาอีกครั้งในวันนี้ (26 ก.ย.)

ทั้งนี้ ตามหนังสือที่บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ส่งถึง บอร์ด กสท. ได้ระบุขอให้ระหว่างการพิจารณาแนวทางการออกอากาศคู่ขนานช่อง 3 อนาล็อก ให้บอร์ด กสท. ทบทวนการระงับใช้คำสั่งทางปกครอง ให้โครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม ยุติแพร่ภาพ ช่อง 3 อนาล็อกไว้ก่อน ซึ่งเห็นว่าเป็นเรื่องที่ บอร์ด กสท.ไม่สามารถดำเนินการ

อย่างไรก็ตามเห็นว่าช่อง 3 เดินมาถูกทางแล้วที่ ยืนหนังสือขอให้บอร์ด กสท.พิจารณาเรื่องการออกอากาศคู่ขนาน โดยบอร์ด กสท.จะประชุมวาระพิเศษ เพื่อหารือเรื่องดังกล่าวในวันนี้ (26 ก.ย.)