ชง'ลดค่าต๋ง-ยืดจ่ายประมูล'

ลดหย่อนค่าธรรมเนียมกองทุนฯ ทีวีดิจิทัล 2% เป็นเวลา 5 ปี พร้อมเลื่อนจ่ายเงินประมูลทีวี ดิจิทัลงวดที่สองออกไปอีก 1 ปี หวังจูงใจทีวีอนาล็อก ออกอากาศคู่ขนาน แก้ปัญหา"จอดำ" นัดเจรจาข้อเสนอช่อง 3 วันนี้

การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) วานนี้ (23 ก.ย.) โดย 3 กรรมการ กสท. ประกอบด้วยพลโท พีระพงษ์ มานะกิจ ,นายธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ และนางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ เสนอวาระพิจารณาแนวทางสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านโทรทัศน์จากระบบอนาล็อกไปสู่ระบบดิจิทัล แต่ที่ประชุมบอร์ดกสท. ทั้ง 5 คน มีมติ "เห็นชอบ" ตามแนวทางดังกล่าว

ประกอบด้วย 1.เห็นชอบแนวทาง "ลดหย่อน" ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์รายปี 2% และค่าธรรมเนียมรายปีเข้ากองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กองทุน กทปส.) 2% รวมเป็น 4% สำหรับ "ทีวีอนาล็อก" ที่ออกอากาศคู่ขนานระบบดิจิทัล (Simulcast) พร้อมทั้ง "ลดหย่อน"ค่าธรรมเนียมรายปีส่งกองทุนฯ 2% ให้กับผู้ประกอบการ "ทีวีดิจิทัล" ทั้ง 24 ช่อง เป็นเวลา 5 ปี

2.การลดหย่อนค่าธรรมเนียมดังกล่าว สำหรับผู้ประกอบการทีวีอนาล็อกที่ออกอากาศคู่ขนาน ก่อนวันที่ 10 ต.ค.2557 จะได้รับ 4% หากออกอากาศคู่หลังจากนั้นจะพิจารณาให้ตามสัดส่วนที่เหมาะสม ในอัตราต่ำกว่า 4%

และ 3. บอร์ด กสท.เห็นชอบให้หารือกับกระทรวงการคลัง เพื่อพิจารณาเลื่อนนำส่งเงินค่าธรรมเนียมใบอนุญาตใช้คลื่นความถี่ หรือเงินประมูลทีวีดิจิทัล งวดที่สอง ซึ่งต้องนำจ่ายในเดือน ก.พ. 2558 ออกไปอีก 1 ปี สำหรับผู้ประมูลทีวีดิจิทัล "ทุกราย" รวมเป็นมูลค่า 8,124 ล้านบาท

พร้อมกันนี้ บอร์ด กสท.เห็นชอบให้นำแนวทางดังกล่าว หารืออนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้านรายละเอียดเพื่อไม่ให้ขัดกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นายฐากร ตันฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช. กล่าวว่าหลังจากนี้จะนำแนวทางสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านทีวีดิจิทัลดังกล่าว หารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเสนอที่ประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.เห็นชอบอีกครั้ง

ชี้แนวทางหนุนทีวีดิจิทัล-แก้ปัญหาช่อง3

พ.อ.นที ศุกลรัตน์ รองประธาน กสทช. และประธาน กสท. กล่าวว่าแนวทางที่บอร์ด กสท.เห็นชอบ เป็นหลักการสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านโทรทัศน์ระบบอนาล็อกสู่ระบบดิจิทัลอย่างราบรื่น หลังจากก่อนหน้านี้แผนการแจกคูปองส่วนลดซื้ออุปกรณ์รับชมทีวีดิจิทัลล่าช้ากว่ากำหนดเดิม

พร้อมใช้เป็นแนวทาง "จูงใจ" ให้ช่อง 3 ออกอากาศคู่ขนาน และแก้ปัญหา "จอดำ" จากมติ กสท. ที่ออกคำสั่งทางปกครองห้ามโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียมออกอากาศช่อง 3 อนาล็อก

"ทุกประเทศที่มีการเปลี่ยนผ่านโทรทัศน์จากอนาล็อกสู่ดิจิทัล มีปัญหาในช่วงเริ่มต้นทุกประเทศ องค์กรกำกับดูแลมีหน้าที่ต้องวางกลยุทธ์และวิธีเปลี่ยนผ่านอนาล็อกไปสู่ดิจิทัล อย่างประนีประนอม ให้เกิดประโยชน์กับสาธารณะมากที่สุด" พ.อ.นที กล่าว

หลังจากประมูลทีวีดิจิทัล ช่อง 7 และ ช่อง 9 ผู้ประกอบการทีวีอนาล็อก มีแนวทางชัดเจนที่จะนำช่องอนาล็อกมาออกอากาศคู่ขนาน แต่ช่อง 3 ระบุไม่มีแผนออกอากาศคู่ขนาน ซึ่งถือว่าเป็นแผนธุรกิจและวัตถุประสงค์ของแต่ละบริษัท ขณะที่ กสทช. มีหน้าที่สนับสนุนการเปลี่ยนสู่ทีวีดิจิทัล โดยต้องการให้ทีวีอนาล็อกทุกช่องมาออกอากาศในระบบดิจิทัล

แนวทางสนับสนุนดังกล่าวทั้งช่องทีวีดิจิทัลและทีวีอนาล็อก จะได้รับสิทธิในการลดหย่อนร่วมกัน โดยวันนี้ (23 ก.ย.) บอร์ด กสท. จะมีการหารือแนวทางสนับสนุนทีวีดิจิทัลและทีวีอนาล็อกกับผู้บริหารช่อง 3 อีกครั้ง

ชงสอบนิติบุคคลช่อง3

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสท. กล่าวว่าหลังจากมีเครือข่ายภาคประชาชนยื่นหนังสือให้ กสทช.ตรวจสอบใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ในกลุ่มผู้ประกอบการรายเดิมของช่อง 3 อนาล็อก ภายใต้บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ซึ่งเครือข่ายฯระบุว่า ไม่ได้ประกอบกิจการเอง โดยเป็นการบริหารโดยบริษัท บีอีซี เวิลด์ จำกัด (มหาชน) มติบอร์ดเห็นชอบส่งเรื่องให้คณะอนุกรรมการตรวจสอบสัญญาสัมปทาน ในกลุ่มผู้ประกอบการรายเดิม พิจารณาตรวจสอบนิติบุคคลของทั้ง 2 บริษัทอีกครั้ง

พร้อมทำเรื่องสอบถามผู้บริหารช่อง 3 เกี่ยกับความเป็นนิติบุคคล ของบริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด และบริษัทบีอีซี เวิลด์ จำกัด (มหาชน) หากทั้ง 2 บริษัท มีกรรมการผู้มีอำนาจและลงนามการบริหารต่างกัน ส่วนตัวเห็นว่าอาจเข้าข่ายผิดเงื่อนไขผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการรายเดิม ที่ต้องประกอบกิจการเอง และอาจนำไปสู่การพิจารณาเพิกถอนใบอนุญาตได้

ทั้งนี้ คำตอบช่องผู้บริหารช่อง 3 ต่อนิติบุคคลของบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์และบีอีซีเวิลด์ จะสอดคล้องกับการพิจารณาแนวทางการออกอากาศคู่ขนานระบบอนาล็อกและดิจิทัล ที่ช่อง 3 ระบุว่าไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากบริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ผู้บริหารช่อง อนาล็อก และบริษัท บีอีซี -มัลติมีเดีย จำกัด ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการทีวีดิจิทัล เป็นบริษัทต่างนิติบุคคล

"ในมุมมองของตนเองเห็นว่า บริษัทบีอีซี เวิลด์ จำกัด (มหาชน) บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด และบริษัทบีอีซี - มัลติมีเดีย จำกัด เป็นนิติบุคคลเดียวกัน เนื่องจากมีกรรมการผู้มีอำนาจลงนามเดียวกัน" นางสาวสุภิญญา กล่าว

หวังจูงใจช่อง3ออนแอร์คู่ขนาน

นายธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ กสท. กล่าวว่าแนวทางสนับสนุนทีวีดิจิทัล ด้วยการเสนอลดหย่อนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตดังกล่าว เป็นมาตรการที่ต่างประเทศใช้ในการเปลี่ยนผ่านโทรทัศน์ระบบอนาล็อกสู่ดิจิทัลเช่นกัน

อย่างไรก็ตามเห็นว่าเป็นแนวทางที่จะจูงใจช่อง 3 อนาล็อก พิจารณาการออกอากาศคู่ขนานระบบดิจิทัล จะช่วยสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านโทรทัศน์ระบบดิจิทัล โดยเฉพาะการแจกคูปองทีวีดิจิทัล ที่สำนักงาน กสทช. จะเริ่มแจกวันที่ 10 ต.ค.นี้ หากผู้ชมสามารถรับช่องทีวีได้ครบทั้งช่องอนาล็อกเดิมและทีวีดิจิทัล ช่องใหม่ จะทำให้ประชาชนไม่ลังเลในการนำคูปองไปแลกซื้ออุปกรณ์เพื่อรับชมทีวีดิจิทัล

พลโท พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ กสทช. กล่าวว่าแนวทางที่ บอร์ด กสท.พิจารณาเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ทีวีดิจิทัล ดังกล่าวจะนำไปหารือกับผู้บริหารช่อง 3 ในวันนี้ ส่วนหนึ่งเพื่อแก้ปัญหาจอดำ ที่เกิดจากคำสั่งทางปกครองในช่วงสิ้นเดือนนี้

"หวังว่าแนวทางที่บอร์ด กสท.เห็นชอบร่วมกัน ทุกรายทั้งทีวีอนาล็อกและดิจิทัล จะได้สิทธิดังกล่าว และหวังว่าจะไม่มีช่องใด ช่องหนึ่งสละสิทธิ"

นายสุรชัย เชษฐโชติศักดิ์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บริษัท อาร์เอส จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า มติกสท. ที่เสนอแนวทางสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิทัล ควรคำนึงถึงความเท่าเทียมกันของผู้ประกอบการทุกราย ทั้งทีวีอนาล็อก ทีวีดิจิทัล และทีวีดาวเทียม ไม่เช่นนั้นจะสร้างปัญหาใหม่ตามมา

ทั้งนี้ ผู้ประกอบการทุกรายไม่ว่า รายเก่า รายใหม่ หรือรายเล็ก รายใหญ่ ต้องดำเนินการภายใต้กฎกติกา ของกสท. และควรได้รับการปฏิบัติจากกสท.บนบรรทัดฐานเดียวกัน