ซูเปอร์บอร์ดจี้วางเกณฑ์ประมูล4จีโปร่งใส

นายประเสริฐ อภิปุญญา คณะกรรมการติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และ กิจการโทรคมนาคม (กตป.) หรือ ซูเปอร์บอร์ด ด้านคุ้มครองผู้บริโภค กล่าวว่าภายใน 1-2 สัปดาห์นี้ กตป.จะสรุปข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการเลื่อนประมูลคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ หรือการประมูล 4จี ออกไปอย่างน้อย 1 ปี จากเดิมกำหนดประมูลเดือนส.ค.นี้ตามคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) โดยเนื้อหาหลัก กตป.จะเสนอข้อคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรการเพิ่มเติมเยียวยาผู้บริโภคไม่ให้ได้รับผลกระทบเกี่ยวกับปัญหาซิมดับ และการคำนวณมูลค่าคลื่นความถี่

ทั้งนี้ กตป.เห็นว่าช่วงเลื่อนประมูลออกไป คณะกรรมการกสทช.คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) หรือแม้แต่สำนักงานกสทช.ไม่ควรอยู่เฉย แต่ควรนำปัญหาข้อผิดพลาด อุปสรรคที่เคยเกิดขึ้นจากการประมูลคลื่นความถี่ 3จี 2.1 กิกะเฮิรตซ์มาเป็นโจทย์ เพื่อออกแบบให้การประมูลโปร่งใส และกทค.ควรทบทวนบทบาทการทำหน้าที่ช่วงที่ผ่านมา

"ข้อคิดเห็นที่จะเสนอคสช.จะให้ข้อมูลเชิงความเห็นของกตป.ว่ากสทช.ควรดำเนินการอย่างไร ช่วงที่ชะลอประมูลออกไป กสทช.ไม่ควรปล่อยเวลานี้ให้อยู่เฉยๆ แต่ 1 ปีจากนี้ต้องพยายามให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการประมูลคลื่นในแนวทางที่ดีขึ้น"

ส่วนความพยายามผลักดันแก้กฎหมายมาตรา 45 ของพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ที่กำหนดให้การจัดสรรคลื่น โดยวิธีประมูลคลื่นความถี่ เพื่อหาผู้ชนะจากการเสนอราคา แล้วเปลี่ยนเป็นเสนอผลประโยชน์ (บิวตี้ คอนเทสต์) แทนนั้น เห็นว่าเมื่อกฎหมายยังบัญญัติให้การจัดสรรคลื่นอยู่ในรูปการประมูลก็ต้องดำเนินการต่อไป

พร้อมกันนี้ กตป.จะส่งรายงานติดตามผล ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช.ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในฐานะเป็นผู้ปฏิบัติหน้าที่แทนวุฒิสภา โดยรายงานที่จะเสนอเป็นชุดเดียวกับที่ส่งรายงานไปเมื่อเดือนมี.ค.ที่ผ่านมา เพื่อให้สนช.รับรู้ถึงการมีอยู่ของรายงานและการทำหน้าที่ของกตป.ตามที่ระบุในมาตรา 72 ได้กำหนดให้ กตป.มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและรายงานการดำเนินการและบริหารของ กสทช. คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) กทค.สำนักงาน กสทช. และเลขาธิการกสทช.

ทั้งนี้ การตรวจสอบอำนาจหน้าที่ตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 กตป. พบว่าได้ดำเนินการแล้วเป็นส่วนใหญ่ แต่มีประเด็นที่ควรให้ความสำคัญ ดังนี้ คือ ดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ตามมาตรา 82 และ 83 แห่งพ.ร.บ.กสทช. ที่มีการดำเนินการล่าช้าอาจส่งผลกระทบต่อกรณีการพิจารณาอนุญาตและการกำกับดูแล

อย่างไรก็ตาม สำนักงาน กสทช.ยังไม่ได้จัดทำแผนปฏิบัติการประจำปี เพื่อเป็นเกณฑ์พิจารณางบประมาณ แม้จะมีการตั้งคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณของสำนักงาน กสทช.พิจารณากลั่นกรอง ดังนั้นกสทช. กสท.กทค. สำนักงาน กสทช.และเลขาธิการ กสทช. ต้องทำแผนปฏิบัติการ ที่จะนำแผ่นแม่บทหลักทั้ง 3 ได้แก่ แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์และแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม รวมทั้งแผนอื่นตามกฎหมาย เพื่อให้สามารถติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลได้