ดึงเงินกองทุนฯจ่ายบอลโลก

คสช.หารือประธาน กสทช. คืนความสุขให้คนไทย ดูบอลโลกผ่านฟรีทีวี 64 แมทช์ เรียก "อาร์เอส" ถกด่วนแผนเยียวยาผลกระทบจากการถ่ายทอดสดผ่านฟรีทีวี เคาะวันนี้แนวทางใช้เงินกองทุนฯ สนับสนุน เรียก"ฟรีทีวี-ทีวีดิจิทัล " วางแผนร่วมถ่ายทอด

วานนี้ (11มิ.ย.) หลังจากศาลปกครองสูงสุด มีคำพิพากษา ในคดีการแพร่ภาพการแข่งขันฟุตบอลโลก 2014 ทางฟรีทีวี ระหว่างบริษัทอาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนล บรอดคาสติ้ง แอนด์ สปอร์ต แมเนจเม้นท์ จำกัด (ผู้ฟ้องคดี) กับสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) (ผู้ถูกฟ้องคดี)

ในคดีดังกล่าว อาร์เอส ฟ้องร้องขอให้ "ยกเลิก" ประกาศ กสทช.เกี่ยวกับหลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป (Must Have) หรือประกาศฯ มัสต์ แฮฟ มิให้นำประกาศฯ ดังกล่าวมาใช้กับการเผยแพร่การแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย ซึ่งอาร์เอส เป็นผู้ได้รับลิขสิทธิ์ในการถ่ายทอดสดฟุตบอลโลก 2014 ในประเทศไทย ระหว่างวันที่ 12 มิ.ย.- 13 ก.ค. 2557 เนื่องจากตามประกาศฯ มัสต์ แฮฟ กำหนดให้การแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย เป็น 1 ใน 7 รายการกีฬาที่ต้องถ่ายทอดสดทาง "ฟรีทีวี"

ศาลปกครองสูงสุด มีคำพิพากษา ยืนตามศาลปกครองชั้นต้น ให้ "อาร์เอส" เป็นผู้ชนะคดี โดยให้ "เพิกถอน" ข้อ 3 และภาคผนวกลำดับที่ 7 ของประกาศฯ มัสต์ แฮฟ โดยกำหนดเงื่อนไขให้การเพิกถอน ให้มีผลเฉพาะผู้ฟ้องคดี (อาร์เอส) ในการเผยแพร่รายการฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย 2014 เท่านั้น นับตั้งแต่วันที่ประกาศฯ มีผลใช้บังคับ โดยที่ประกาศฯ มัสต์ แฮฟ ยังมีผลบังคับใช้ทั่วไปกับบุคคลอื่นๆ เช่นเดิม

คสช.หารือกสทช.ยิงสดฟรีทีวี64นัด

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการคระกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (เลขาธิการ กสทช.) เปิดเผยว่า ได้รับแจ้งจาก พอ.อ.อ.ธเรศ ปุณศรี ประธาน กสทช. ว่าได้รับการประสานงานจาก คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ให้หาแนวทางคืนความสุขให้กับประชาชน ในการรับชมการถ่ายทอดสดการแข่งขันฟุตบอลโลก 2014 ทั้ง 64 แมทช์

หลังจากศาลปกครองสูงสุดได้พิพากษาคดีถึงที่สุดแล้ว โดย อาร์เอส เจ้าของลิขสิทธิ์เป็นผู้ชนะคดี ซึ่งเดิม อาร์เอส กำหนดให้มีการถ่ายทอดสดบอลโลก 22 นัดทางฟรีทีวี

ดังนั้นวานนี้ สำนักงาน กสทช. ได้มีหนังสือด่วนที่สุดเชิญ อาร์เอส มาหารือแนวทางการดำเนินการถ่ายทอดสดบอลโลก 64 นัดทางฟรีทีวี รวมทั้งมาตรการเยียวยาผลกระทบจากกรณีดังกล่าว โดยจะสรุปการหารือและแนวทางการถ่ายทอดสดบอลโลกทางฟรีทีวีในวันนี้ (12มิ.ย.)

ชงเงินกองทุนฯจ่ายอาร์เอส

นายฐากร กล่าวว่าสำนักงาน กสทช. ได้กำหนดแนวทางให้ประชาชนสามารถรับชมบอลโลก 2014 ทางฟรีทีวี ครบทั้ง 64 นัด ด้วยการใช้เงินกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กทปส.) มาใช้ดำเนินการจ่ายค่าลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดบอลโลก 64 นัดทางฟรีทีวี และผลกระทบทางธุรกิจของอาร์เอส จากการเสียโอกาสขายกล่องบอลโลก โดยจะสรุปการหารือแนวทางการถ่ายทอดสดและแผนเยียวยาผลกระทบอาร์เอส ในวันนี้ (12 มิ.ย.)

ทั้งนี้ ตามวัตถุประสงค์การใช้เงินกองทุนฯ มีหลักการ 7 ข้อ 1.ประชาชนได้รับบริการและใช้ประโยชน์จากกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม อย่างทั่วถึง โดยเฉพาะผู้ด้อยโอกาส ผู้พิการ และผู้สูงอายุ 2. สนับสนุนและส่งเสริมให้ชุมชนและผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนให้บริการ ด้านกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ เพื่อประโยชน์สาธารณะ 3.สนับสนุนการวิจัยและพัฒนาทรัพยากรสื่อสาร อุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมต่อเนื่องในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อให้สามารถบริการประชาชน ได้อย่างมีคุณภาพ

4.พัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อยกระดับมาตรฐานในวิชาชีพและมีจริยธรรม 5.ส่งเสริมและสนับสนุนผู้ประกอบการและประชาชนให้เข้ามามีส่วนร่วม การจัดทำกิจกรรมในด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ที่สร้างสรรค์ และก่อให้เกิดประโยชน์ต่อสังคมและประเทศชาติ 6.ส่งเสริมและสนับสนุนการคุ้มครองผู้บริโภคทุกกลุ่มเป้าหมายในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม และ7. สนับสนุนการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัย และสร้างสรรค์ตามความเหมาะสม

"มองว่าการใช้เงินกองทุนฯ เพื่อสนับสนุนให้ประชาชนได้รับชมบอลโลกครั้งนี้ เป็นไปตามวัตุประสงค์ข้อ1 แต่จะมีการประชุมกรรมการกองทุนฯ ด่วนในวันนี้ เพื่อหารือแนวทางการใช้เงิน และการบรรเทาความเดือนร้อนประชาชนดังกล่าว" นายฐากร กล่าว

วางแผนยิงสด"ฟรีทีวี-ดิจิทัล"

นายฐากร กล่าวอีกว่าการหารือแนวทางการถ่ายทอดสดบอลโลกทางฟรีทีวี 64 นัด กับอาร์เอส ทั้งด้านมูลค่าลิขสิทธิ์และการเยียวยาผลกระทบทางธุรกิจให้กับอาร์เอส จะต้องเป็นกรอบวงเงินที่เหมาะสม โดยให้ อาร์เอส สรุปต้นทุนและโอกาสการหารายได้ทางธุรกิจที่สูญเสียจากการขายกล่องบอลโลกมาให้ สำนักงาน กสทช.พิจารณา เพื่อกำหนดเป็นตัวเลขเยียวยาที่เหมาะสม

ปัจจุบันกองทุนฯ มีเงินจำนวน 2 หมื่นล้านบาท โดยเป็นเงินที่ได้จากการประมูลทีวีดิจิทัล งวดแรกจำนวน 1.1 หมื่นล้านบาท ทั้งนี้ หากบอร์ด กองทุนฯ และบอร์ด กสทช. เห็นชอบให้ใช้เงินกองทุนฯ เยียวยากรณีบอลโลก ซึ่งจะมีการประชุมวาระพิเศษในวันนี้ จะไม่ส่งผลกระทบกับเงินกองทุนฯ สำหรับแจกคูปองส่วนลด ซื้ออุปกรณ์รับชมทีวีดิจิทัล

ในวันนี้ หากสำนักงาน กสทช. และอาร์เอส สามารถสรุปแนวทางการถ่ายทอดสดบอลโลกทางฟรีทีวี 64 นัด ทางฟรีทีวีร่วมกันได้ โดยใช้เงินกองทุนฯ เยียวยา สำนักงาน กสทช. จะเชิญฟรีทีวี อนาล็อกและทีวีดิจิทัล 24 ช่อง มาหารือแนวทางการถ่ายทอดสดร่วมกัน โดยอาศัยความสมัครใจของฟรีทีวีแต่ละช่อง ในการร่วมถ่ายทอดสดบอลโลก

อย่างไรก็ตาม สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก (ททบ.5) ได้แจ้งกำหนดการจัดงาน "ททบ.5 คืนความสุขให้คนไทยส่งใจไปบอลโลก" วันนี้ (12 มิ.ย) เวลา 14.00 น. ที่ห้องส่ง 4 ททบ.5 โดยช่อง5 เตรียมร่วมถ่ายทอดสดบอลโลก 2014 จำนวน 38 นัด ขณะที่ช่อง 7 ถ่ายทอดสดจำนวน 22 นัด

แจง'อาร์เอส'ชนะคดีบอลโลก

สำหรับคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด ที่ให้ "อาร์เอส" ชนะคดีบอลโลก มาจากขณะที่จัดทำประกาศฯ มัสต์ แฮฟ อาร์เอส ได้ซื้อลิขสิทธิ์บอลโลก 2014 มาก่อนหน้า คือตั้งแต่วันที่ 12 ก.ย.2548 อีกทั้งในช่วงจัดทำประกาศฯ อาร์เอสได้ดำเนินการคัดค้านการจัดทำประกาศฯ ดังกล่าว ที่จะส่งผลกระทบต่อการบริหารลิขสิทธิ์ ดังนั้น กสทช. ควรต้องใช้ดุลพินิจ ในการออกประกาศฯดังกล่าว ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง ตามที่อาร์เอส ได้ชี้แจ้ง เนื่องอาร์เอส เป็นผู้ถือลิขสิทธิ์บอลโลก 2014 อยู่ในขณะนั้น

นอกจากนี้การใช้อำนาจออกประกาศฯ ตามข้อพิพาท ต้องคำนึงถึงผลกระทบของอาร์เอส ซึ่งถือสิทธิในขณะนั้น โดยเฉพาะ อาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนลฯ เป็นบริษัทในเครือ บมจ.อาร์เอส ซึ่งได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ ช่องทีวีดาวเทียม จาก กสทช. 4 ช่อง ในขณะนั้น ดังนั้น อาร์เอส จึงมีสิทธิในการหาประโยชน์เชิงพาณิชย์จากการเผยแพร่รายการดังกล่าวทางช่องทีวีดาวเทียม ซึ่งเป็นกิจการของอาร์เอส

กรณีการได้รับใบอนุญาต ทีวีดิจิทัล ของอาร์เอส ซึ่งสามารถใช้เป็นช่องทางถ่ายทอดสดบอลโลก 2014 ได้นั้น การได้รับใบอนุญาตดังกล่าวถือเป็นกรณีที่เกิดขึ้นหลังมีการฟ้องร้องคดีแล้ว ดังนั้น กสทช. ควรกำหนดบทเฉพาะกาล หรือกำหนดมาตรการชดเชย หรือบรรเทาความเสียหายของอาร์เอส ที่มีสิทธิอยู่เดิม

กรณีการกำหนดมาตรการชดเชย หรือบรรเทาความเสียหาย ตามมาตรา 36 พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ กสทช. ใช้เป็นฐานในการออกประกาศฯ โดยให้ กสทช. อาจพิจารณาสนับสนุนค่าใช้จ่าย หรือสนับสนุน หรือ วิธีการอื่นๆ เพื่อเป็นการชดเชย เพื่อส่งเสริมสิทธิของผู้ด้อยโอกาส ให้เข้าถึงรายการที่เป็นประโยชน์ ใน กิจการกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ โดย กสทช. สามารถใช้เป็นแนวทางในการพิจารณาผลกระทบ ต่อ อาร์เอส ก่อนออกประกาศฯ มัสต์ แฮฟ ได้ ซึ่ง กสทช. ไม่ได้ดำเนินการในขั้นตอนดังกล่าว