'กรณ์'แนะทางออกกู้2ล้านล้าน'ชัชชาติ'

นายกรณ์ จาติกวณิช อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ค Korn Chatikavanij ในวันนี้ โดยระบุว่า เรียนท่านรัฐมนตรีชัชชาติ เรื่อง นำเสนอทางออกเพื่อสร้างอนาคตประเทศไทย กรณีพรบ. กู้ ๒ ล้านล้านบาทขัดรัฐธรรมนูญ

ในวันอาทิตย์หน้าท่านจะเดินสายชี้แจงการใช้เงินกู้ ๒ ล้านล้านบาทครบถ้วนตามแผนประชาสัมพันธ์ โดยที่ท่านได้เริ่มต้นที่หนองคายเมื่อวันที่ ๔ ตุลาคม และจะจบที่หาดใหญ่ในวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน นี้ ทั้งหมดมีผลคุ้มค่าต่อเงินภาษี ๗๐๐ ล้านบาทหรือไม่ผมไม่ขอพูดถึง แต่ผมเชื่อว่าท่านรัฐมนตรีคงประเมินเองได้

กระบวนการพิจารณากฎหมายในชั้นนิติบัญญัติสิ้นสุดลงแล้วเมื่อประมาณตีสามในคืนวันที่ ๑๙ ที่ผ่านมา พวกผมก็ได้ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อศาลรัฐธรรมนูญทันที ผ่านประธานสภาตามขั้นตอนกฎหมาย

โดยสรุปพวกผมเห็นว่ารัฐบาลจะใช้เงินลงทุนเราไม่ว่า และพร้อมจะสนับสนุน แต่รัฐบาลควรต้องใข้เงินผ่านกฎหมายงบประมาณเท่านั้นตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ จะออกกฎหมายพิเศษได้ก็ในกรณีจำเป็นเร่งด่วนฉุกเฉินที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เท่านั้น และเมื่อเป็นเช่นนั้นก็ต้องออกกฎหมายในรูปของพระราชกำหนด ดังเช่นที่รัฐบาลอภิสิทธิ์ออกพรก.ไทยเข้มแข็ง หรือรัฐบาลยิ่งลักษณ์ออกพรก.นํ้า ๓๕๐,๐๐๐ ล้าน

ที่สำคัญคือวงเงินในเพดานกู้ตามพรบ.หนี้สาธารณะมีเหลือเฟือที่จะให้รัฐบาลกู้ยืมได้ในงบประมาณปกติ จึงไม่มีเหตุผลว่าจะต้องออกกฎหมายกู้เงินนอกระบบงบประมาณ และการดำเนินการแบบนี้ท่านรัฐมนตรีก็รู้อยู่แก่ใจว่าขาดการตรวจสอบที่เข้มข้น โครงการของท่านไม่ต้องผ่านการพิจารณาโดยสภาอีกเลย ทั้งๆที่หลายโครงการเพิ่งเริ่มต้นศึกษาความเป็นไปได้และความคุ้มค่า

และผมอยากจะบอกกับท่านรัฐมนตรีว่านอกจากปัญหาในสาระของกฎหมายแล้ว เรายังมีหลักฐานการ 'เสียบบัตรแทน' ในการลงคะแนนอนุมัติกฎหมายนี้ด้วย ซึ่งจากมติของตุลาการในประเด็นความผิดนี้ในกรณีการแก้รัฐธรรมนูญว่าด้วยเรื่องที่มาของวุฒิสมาชิก เราพอสรุปได้ว่าพรบ.๒ ล้านล้านมีการดำเนินการที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญแน่นอน

เมื่อเป็นเช่นนี้ ผมจึงขอที่จะแนะนำให้ท่านรัฐมนตรีรีบเตรียมแผนรองรับเพื่อที่จะทำให้ท่านสามารถเดินหน้าตามแผนการลงทุนของท่านได้ เพื่อประโยชน์ของประเทศ และความมั่นคงทางเศรษฐกิจต่อไป

สิ่งที่ท่านควรจะเร่งดำเนินการคือเสนอให้ท่านนายกรัฐมนตรีนำเสนอพรบ. งบประมาณเพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๕๗ เพื่อที่จะให้มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อรองรับการเบิกจ่ายที่จะเกิดขึ้นจากการลงทุนในช่วงปีงบประมาณปีปัจจุบัน ท่านรัฐมนตรีได้พูดไว้ว่าจะมีการเบิกจ่ายในโครงการ ๒ ล้านล้านรวมทั้งสิ้นไม่เกิน ๑.๒ แสนล้านในปีงบประมาณนี้ ซึ่งไม่เป็นปัญหาในระบบงบประมาณ เพราะวงเงินกู้ตามพรบ. หนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๒ นั้นมีเหลือถึง ๓.๕ แสนล้านในปีงบประมาณนี้

ขั้นตอนทั้งหมดในการตรากฎหมายงบประมาณเพิ่มเติมนั้น โดยรวมไม่เกิน ๕ เดือน ดังนั้นถ้าท่านรัฐมนตรีเร่งดำเนินการแต่ตอนนี้ ท่านก็มั่นใจได้ว่าจะมีเงินรองรับเพื่อไม่ให้แผนการลงทุนต้องสะดุดเลยแม้แต่นิดเดียว

ส่วนถ้าพรบ.๒ ล้านล้านบาทกลับได้รับอนุมัติโดยศาลรัฐธรรมนูญ ท่านก็เพียงไม่เบิกจ่ายจากงบประมาณ และไปเบิกเงินกู้จากพรบ. ๒ ล้านล้านแทน หรือไม่ก็ใช้เงินงบประมาณเพิ่มเติม แล้วกู้จากพรบ. ๒ ล้านล้านน้อยลง

ที่ผมแนะนำนี้ ด้วยความหวังดีที่อยากจะเห็นการลงทุนเดินหน้าในวิธีที่โปร่งใส รวดเร็ว และถูกต้องตามหลักกฎหมาย ผมยืนยันว่าการลงทุนทั้งหมดทำได้ โดยไม่ต้องมีพรบ. ๒ ล้านล้านบาท

ผมหวังว่าท่านรัฐมนตรีจะรีบดำเนินการตามที่ผมแนะนำ มิเช่นนั้นท่านจะโทษใครไม่ได่ในกรณีที่ท่านขาดแหล่งเงินการลงทุน และถ้าท่านไม่ดำเนินการ ท่านอาจถูกกล่าวหาได้ว่า ทั้งหมดนี้ที่จริงแล้วท่านและรัฐบาลไม่ได้มีความจริงใจในเรื่องของการลงทุน เพียงแต่ต้องการข้ออ้างในการกู้นอกระบบ เพื่อเอื้อต่อการทุจริตคอร์รัปชั่นในการใช้เงินเท่านั้น

ด้วยความเคารพ

กรณ์ จาติกวณิช

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์