กสท.เคาะคืนคลื่นฯ"ฟรีทีวีรัฐ"5ปี

หลังจากคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กำหนดให้ผู้ประกอบการรายเดิม ที่ถือครองคลื่นความถี่วิทยุโทรทัศน์ จัดทำแผนการใช้งานคลื่นฯ โดยให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐ เสนอแผนความจำเป็นในการใช้งานคลื่นฯ ที่ถือครองในปัจจุบัน มาให้เสนอ กสทช. พิจารณาเพื่อกำหนด “ระยะเวลาการใช้คลื่นฯ และคืนคลื่นฯ” ตามบทเฉพาะกาล มาตรา 82 และ 83 ของ พ.ร.บ.องค์การจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 (พ.ร.บ.กสทช.)

พ.อ.นที ศุกลรัตน์ รองประธาน กสทช. และประธานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) เปิดเผยว่าที่ประชุม บอร์ด กสท. เมื่อวันที่ 17 มิ.ย. เห็นชอบ “กำหนดระยะเวลาความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่โทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบ อนาล็อก (ฟรีทีวี อนาล็อก) ของ 4 หน่วยงานภาครัฐ ประกอบด้วย กรมประชาสัมพันธ์ การใช้คลื่นฯ ช่อง 11 , กองทัพบก การใช้คลื่นฯ ช่อง 5 และ อสมท การใช้คลื่นฯ ช่อง 9

โดย กสท.กำหนดให้ทั้ง 3 หน่วยงานได้รับใบอนุญาตถือครองคลื่นฯ ฟรีทีวี อนาล็อก ตามความจำเป็นในการใช้งานไปอีก 5 ปี นับจากวันที่ บอร์ดใหญ่ กสทช. เห็นชอบ ซึ่งจะเสนอวาระการพิจารณาเรื่องดังกล่าวในเดือน ก.ค.นี้

“การกำหนดระยะเวลา 5 ปี ดังกล่าวสอดคล้องกับ ที่ทั้งนี้ 3 หน่วยงานได้เสนอระยะเวลาความจำเป็นในการใช้คลื่นฯ ในระยะเวลา 5 ปีเช่นกัน” พ.อ.นที กล่าว

ดังนั้นระยะเวลาการใช้คลื่นฯ ของฟรีทีวี อนาล็อก ช่อง 5 ,ช่อง 9 และช่อง 11 กำหนด 5 ปี จะอยู่ในช่วงปี 2556-2561

ขณะที่สถานีไทยพีบีเอส ซึ่งใช้งานคลื่นฯ ยูเอชเอฟ ซึ่งอยู่ในย่านความถี่ฯ ที่จะนำมาจัดสรรเป็นโทรทัศน์ระบบดิจิทัล (ทีวีดิจิทัล) โดยไทยพีบีเอส เสนอแผนคืนคลื่นฯ ฟรีทีวี อนาล็อก ไทยพีบีเอส ภายใน 3 ปี จากนี้ หรือ ระหว่างปี 2556-2559

สำหรับช่อง3 และช่อง 7 ได้รับการคุ้มครองจากสัญญาสัมปทาน โดยช่อง 3 ซึ่งเป็นคู่สัญญาณสัมปทานกับ อสมท จะถือครองคลื่นฯ ถึงปี 2563 หรืออีก 7 ปีจากนี้ โดยจ่ายค่าสัมปทานให้กับ อสมท และช่อง 7 ซึ่งเป็นคู่สัญญาสัมปทานกับ กองทัพบก จะถือครองคลื่นฯ ถึงปี 2565

“ช่อง5 -ช่อง11”ปรับผังทีวีสาธารณะ
พ.อ.นที กล่าวอีกว่าสำหรับช่อง 5 และช่อง 11 หลังจาก กสทช. เห็นชอบกำหนดระยะเวลาการใช้คลื่นฯ 5 ปี ตามที่บอร์ด กสท. เสนอแล้ว ทั้ง 2 หน่วยงานจะต้องเสนอแผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์และผังรายการไปโทรทัศน์ บริการสาธารณะ ภายใน 1 ปี เพื่อรับใบอนุญาตใช้คลื่นฯ ฟรีทีวี อนาล็อก 5 ปี

โดยช่อง 5 จะปรับเป็นทีวีสาธารณะประเภท2 เพื่อความมั่นคง ซึ่งกำหนดผังรายการสาระ 70% หารายได้จากโฆษณาตามความจำเป็น ส่วนช่อง 11 จะต้องเสนอแผนปรับเปลี่ยนการประกอบกิจการจากเดิมไปสู่โทรทัศน์ สาธารณะ ประเภทที่ 3 การให้บริการข่าวสารสาระระหว่างรัฐและประชาชน โดยแผนประกอบกิจการของทั้งช่อง 5 และช่อง 11 จะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 5 ปีนับจากวันที่ได้รับในอนุญาต

ทางด้านช่อง 9 ซึ่งประกอบกิจการในรูปแบบช่องบริการธุรกิจ ได้รับสิทธิใช้คลื่นฯ ฟรีทีวี อนาล็อกในฐานะผู้ประกอบการายเดิม 5 ปี ขณะที่ใบอนุญาตทีวีดิจิทัล ประเภทธุรกิจ จะต้องเข้าสู่กระบวนการประมูลเพื่อรับใบอนุญาตประกอบกิจการ ทีวีดิจิทัล 15 ปีต่อไป

เคาะไลเซ่นโครงข่าย 4 ราย
พ.อ.นที กล่าวอีกว่าการประชุมบอร์ด กสท. ยังได้ “เห็นชอบ” ให้ใบอนุญาตโครงข่าย (Mux) ทีวีดิจิทัล 4 โครงข่าย จากทั้งหมด 6 โครงข่าย ให้กับ 4 หน่วยงานภาครัฐ ซึ่งเป็นผู้ประกอบการสถานีโทรทัศน์ฟรีทีวีปัจจุบัน และมีสถานีส่งสัญญาณอยู่แล้วทั่วประเทศ 4 หน่วยงาน คือ กองทัพบก ,บมจ.อสมท. ,กรมประชาสัมพันธ์ และไทยพีบีเอส ได้รับใบอนุญาตรายละ 1 โครงข่าย อายุใบอนุญาต 15 ปี

โดยผู้ได้รับใบอนุญาตจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ให้สำนักงาน กสทช. 2% และกองทุนสื่อ 2% ของรายได้ต่อปี ทั้งนี้ สำนักงาน กสทช. จะบรรจุวาระการพิจารณา เรื่องการให้ใบอนุญาตโครงข่าย ในที่ประชุม บอร์ดใหญ่ กสทช.ในวันที่ 19 มิ.ย.นี้

ทั้งนี้ ผู้ได้รับในอนุญาตโครงข่าย จะต้องขยายการส่งสัญญาณเป็นไปตามประกาศ กสทช. คือในปีที่ 1 จะส่งสัญญาณเข้าถึงครัวเรือนไทยในอัตรา 50% ปีที่สอง 80% ปีที่สาม 90% และปีที่สี่ 95%

“การกำหนดค่าใช้บริการโครงข่าย กสทช.จะเป็นผู้กำหนดราคาขั้นสูงสุด โดยจะเปิดราคาก่อนจัดประมูลทีวีดิจิทัล ธุรกิจ 24 ช่องในเดือน ก.ย.นี้ ซึ่งค่าบริการโครงข่ายของแต่ละรายอาจจะเรียกเก็บไม่เท่ากัน” พ.อ.นที กล่าว

ทั้งนี้ กำหนดเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการโครงข่าย แต่ละรายให้บริการส่งสัญญาณ “ช่องรายการ” เอชดี 2 ช่อง และช่องรายการประเภท SD 6 ช่อง โดยโครงข่ายมีหน้าที่นำช่องโทรทัศน์ อนาล็อกเดิม มาออกอากาศแบบคู่ขนาน (simulcast) ซึ่งแนวทางการออกอากาศโทรทัศน์ อนาล็อกบนโครงข่ายดิจิทัล ให้ออกอากาศด้วยทีวีดิจิทัลระบบเอชดี ไปจนกว่าจะยุติการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์ อนาล็อก ทั้งนี้ไม่เกินระยะเวลาที่ กสทช.กำหนดให้คืนคลื่นฯ คือภายใน 5 ปี สำหรับช่อง 5 , ช่อง 9 และช่อง 11

หน่วยงานรัฐโหมลงทุนทีวีดิจิทัล
สำหรับแผนลงทุนของผู้ประกอบการฟรีทีวี อนาล็อก รายเดิม และหน่วยงานภาครัฐที่ได้รับใบอนุญาตโครงข่าย ประกอบด้วย บมจ. อสมท วางแผนลงทุน 5,000 ล้านบาท ประกอบไปด้วยการขอใบอนุญาต 4 ประเภทคือ โครงข่าย , สิ่งอำนวยความสะดวก ,ช่องรายการ และ บริการประยุกต์ โดยแบ่งเป็นงบลงทุน โครงข่าย 3,000 ล้านบาท และการประมูลช่องรายการ 3 ช่อง ประกอบด้วย เอชดี ,วาไรตี้ และเด็ก รวม 2,000 ล้านบาท

ด้านกรมประชาสัมพันธ์ เตรียมงบประมาณลงทุนโครงการทีวีดิจิทัล รวมทั้งโครงข่ายปีแรก 1,200 ล้านบาท โดยกำหนดแผนลงทุนต่อเนื่อง 3 ปี สำหรับสถานีไทยพีบีเอส กำหนดงบประมาณลงทุนโครงการทีวีดิจิทัลรวม 2,000 ล้านบาท ขณะที่กองทัพบกช่อง 5 ใช้งบประมาณการลงทุนสร้างอาคารสำนักงาน และลงทุนสตูดิโอเพื่อรองรับการเปลี่ยนระบบดิจิทัลมูลค่า 2,000 ล้านบาท