'อาคม'ย้ำโครงการพื้นฐานขับเคลื่อนศก.ปีนี้

"กรุงเทพธรกิจทีวี" สัมภาษณ์นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ประเด็น "โอกาสและความเสี่ยงปี 2556 "

ถาม ลงทุนโครงสร้างพื้นฐานตัวแปรเศรษฐกิจปี 2556

ตอบ การลงทุนของภาคเอกชนยังมีการต่อเนื่อง เพราะเราจะสังเกตได้ว่าภาคอสังหาริทรัพย์เติบโต ไม่ใช่เฉพาะใน กทม.แต่ในหัวเมืองใหญ่ๆ ไม่ว่าจะเป็น เชียงใหม่ ขอนแก่น อุดรฯ อบลฯ หาดใหญ่ก็กลับมาคึกคักอีกครั้งหนึ่ง แต่ตัวที่จะขับเคลื่อนสำคัญต้องยอมรับว่าตัวที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของไทยเราขยาย ตัวค่อนข้างมาก ปี 2555 จำนวนนักท่องเที่ยวเพิ่มมาจากปี 2554 เกือบ 2 ล้านคน ถือว่ามาก ส่วนหนึ่งก็เรื่องของญี่ปุ่นจีนทะเลาะกัน เราก็เลยได้ประโยชน์ จากนักท่องเที่ยว ความหมายก็คือว่าเมื่อนักท่องเที่ยวมาอย่างนี้พวกโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ มันต้องรองรับให้ทัน หรือแม้กระทั่งเรื่องอุตสาหกรรมที่เรามีคำขอจากบีโอไอ่ค่อนข้างมาก เราเริ่มเจอคอขวดโครงสร้างพื้นฐานเป็นที่มาที่รัฐบาลเองจะออกกฎหมายในเรื่องของการกู้เงินเพื่อลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเป็น ตัวขับเคลื่อนใหญ่อยู่ที่ว่าเรากฎหมายชุดนี้ได้เร็วเท่าไร เพราะโครงการหลายโครงการพร้อมเริ่มลงทุนในปีหน้า เราเองก็คาดว่าเม็ดเงินลงทุนภาครัฐ ปีหน้าถ้า กฎหมายออกได้เร็วน่าที่จะสามารถเบิกจ่ายได้ประมาณเกือบแสนล้านบาท ตรงนี้เป็นตัวขับเคลื่อนใหญ่ ซึ่งถือว่าเป็นเศรษฐกิจภายในประเทศ ฉะนั้นตัว โครงสร้างพื้นฐานเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหญ่ที่สำคัญในปีนี้

ถาม กฎหมายตัวนี้คือพ.ร.บ.

ตอบ ใช่ครับ เป็นกฎหมายต้องเข้าสภา

ถาม เราจะเห็นรูปแบบของกฎหมายออกมาในช่วงไหน

ตอบ ขณะนี้กระทรวงการคลังก็เตรียมพร้อม ก็คงจะนำเสนอครม.ในเร็วๆ นี้ เป็นเรื่องที่รัฐบาลพยายามจะเร่งให้สามารถที่จะเข้าสู่การพิจารณารัฐสภาได้ ก่อนกฎหมายงบประมาณปี 57 นี้

ถาม ตัวนี้จะมีโครงการไหนที่ผลักดันเป็นโครงการอันดับแรกๆ
ตอบ โครงการหลักๆ คงเป็นขนส่งทางราง เป็นรถไฟเป็นส่วนใหญ่ เรื่องรถไฟ 4 เส้น ขึ้นเหนือออกตะวันออกเฉียงเหนือลงภาคใต้และก็ภาคกลาง เรื่องรถไฟ ความเร็วสูงเชื่อมระหว่างในเมืองภูมิภาคกับกทม.อันที่สองก็คงเป็นเรื่องรถไฟฟ้าในกทม.

ถาม เห็นว่าอันนี้เป็นการลงทุนทางด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ค่อนข้างจะครบ เหมือนจะทำให้ประเทศเรามีทุกอย่างพร้อม มันจะทำให้มีผลต่อการขยายตัวทาง เศรษฐกิจของไทย ว่าจะขยายตัวได้เท่าไร

ตอบ เราคาดการณ์ไว้ว่า การลงทุนของภาครัฐนั้น ก็ควรจะเติบโต 9- 10 % ที่เราอยากจะเห็นตรงนี้ ซึ่งจะทำให้นอกเหนือแรงผลักทางด้านการส่งออก การ ส่งออกต้องพูดอีกนิดหนึ่งว่า สำหรับปีหน้าก็น่าจะดีกว่าปีนี้ ลองคิด 3 ประเทศหลัก ยูโรเองความชัดเจนในการเข้าไปช่วยเหลือให้เงินช่วยเหลือเงินกู้ไปกับ สเปนกับกรีซตรงนี้ ทำให้สถานการณ์มันดีขึ้น มีความเชื่อมั่นมากขึ้น แต่ว่าประเทศที่ประสบปัญหาตรงนี้ก็คงต้องใช้เวลา เพราะว่าคนที่เขาตกงานค่อนข้าง เยอะ เยอะมากกว่าทางอเมริกาเสียอีก ถ้าหากว่า 3-4 ประเทศตรงนี้ดีขึ้น เชื่อว่าการส่งออกของเราน่าจะโตกว่าปีนี้ ซึ่งเป้าหมายที่รัฐบาลวางไว้ส่งออก 9% มูลค่าการส่งออกในรูปดอลลาร์ 9 % ก็ถือว่า เป็นตัวเลขที่ไม่ต่ำจนเกินไปนัก ไม่สูงจนเกินไปนักอยู่ในวิสัยที่จะทำได้

ถาม เศรษฐกิจโลกยังเป็นตัวที่เรายังพึ่งไม่ได้ในปีหน้า

ตอบ คือปีหน้าเราก็ไม่รู้ว่าอะไรจะเกิดขึ้นบ้างนะ เท่าที่คาดการณ์ในเวลานี้มันน่าจะมีโอกาสนในการขยายตัว แต่เราก็ไม่รู้ว่าวันหนึ่งประเทศยักษ์ใหญ่ทั้ง หลาย มันจะมีปัญหาอะไรบ้างเราไม่รู้ เรื่องส่งออกก็ถือว่าเรายังพึ่งอยู่ประมาณ 60-70% แต่ว่าเพื่อให้หลักประกันว่าเราสร้างคุณภาพสินค้าของเราเพื่อที่ตรง ตามความต้องการของตลาดเท่านั้นเอง ไม่ว่าเศรษฐกิจโลกจะฟุบ ฟื้น เขาก็ยังใช้สินค้าของเราอยู่

ถาม เศรษฐกิจโลก การบริโภคในประเทศ การกระตุ้นภายในประเทศ จะเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยในปี 2556 ปีหน้าคือปีงู มันจะเลื้อยไปได้อย่างไร ในมุมมองของท่านเลขาฯ ถ้าดูจากองค์ประกอบทั้งหมด

ตอบ ผมว่าก็คงไปได้ ถ้าถามว่างูเลื้อยตรงไหม มีบ้างซิกแซกบ้าง ความหมายก็ต้องรู้ว่าตรงไหนมีอุปสรรคเราก็หลบเลี่ยงไป ต้องรู้จักแก้ปัญหาได้ทันควัน สมมติเราเจอวิกฤติโลกมากระทบอีกครั้งหนึ่ง ซึ่งเราคาดการณ์ไม่ได้ ความแน่นอนในการคาดการณ์เศรษฐกิจโลกเพราะเราไม่เป็นคนกำหนดนโยบายถูกไหม ถ้าเกิดมีเหตุการณ์อะไรขึ้นมา มันกระทบโดยตรง แต่เราสร้างภูมิคุ้มกัน สร้างเศรษฐกิจภายในประเทศกำลังซื้ออยู่ในนี้ เราสามารถที่จะออกนโยบายที่เข้า มากระตุ้นหรือว่ามาช่วยการซื้อได้ เมื่อเจออุปสรรคอะไรต่างๆ เราต้องติดตามเศรษฐกิจอยู่เสมอ บอกเลี้ยวตรงไหม บางทีมันก็เจอหินก็ต้องหลบนะ ไม่ใช่ ข้ามกรวดหินไป อันหนึ่งที่อยากจะเรียนว่าในอาเซียนเอง คิดว่าเมื่อเราพูดในเรื่องกฎหมายลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ส่วนหนึ่งจะเป็นการเชื่อมต่อในภูมิภาคอา เซียน เพราะว่าการเชื่อมต่อในภูมิภาคอาเซียนโดยเฉพาะเส้นทางคมนาคม ขนส่งต่างๆ ประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นคือการค้าชายแดน เพราะเวลามองเศรษฐกิจ ภายนอกมันมีทั้งมองโลก รอบๆ ข้างเรา เป็นเศรษฐกิจภายนอกซึ่งมีผลกระทบกับเราโดยตรง เป็นกำลังซื้อที่สำคัญของประเทศไม่ว่าจะเป็นเมียนมาร์ ลาว กัมพูชา หรือแม้กระทั่งประเทศจีนเองซึ่งไม่ได้มีพื้นติดกับชายแดนบ้านเราสินค้าก็ข้ามไปถึงจีน เวียดนามไม่ได้อยู่ติดชายแดนเราเขาก็ใช้สินค้าเรา ฉะนั้นจะ ทำอย่างไรให้ในสิ่งที่เราก่อสร้างกันมาในโครงการของกลุ่มอนุภาคลุ่มแม่น้ำโขงแล้วต่อเชื่อมไปที่แผนเชื่อมโยงของอาเซียนแอคทิวิตี้ทั้งหลายนี่ให้เกิดประโย ชนตรงนี้

ถาม ปีหน้าจะ 5 % ได้ไหม

ตอบ ผมคิดว่า 5 % ตรงนี้น่าจะได้ครับ คือตัวเลขที่เราคาดการณ์อยู่ที่ 4.5 -5.5 % ตัวแปรที่สำคัญก็คือนโยบายการลงทุนทางโครงสร้างพื้นฐาน ถ้าหากเรา ชัดเจนตรงนี้มากเท่าไร ยกตัวอย่างกฎหมายเงินกู้เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานออกได้เร็ว ดำเนินได้ตามแผนตรงนี้ ก็จะเป็นเม็ดเงินที่เติมเข้ามาในระบบ เศรษฐกิจ

ถาม มี 3.5 แสนล้านอีกตัวหนึ่ง

ตอบ ใช่ครับ เรื่องน้ำซึ่งตามพ.ร.ก.ต้องกู้ให้เสร็จภายในเดือน มิ.ย. เรื่องของการเชื้อเชิญหรือคัดเลือกบริษัทที่จะมาออกแบบให้ตรงนี้ก็น่าจะเสร็จภายในก.พ .มี.ค.ก็น่าจะเสร็จทันเดือนมิ.ย.ซึ่งทุกอย่างก็น่าจะเรียบร้อยว่าในเวลานั้นเราก็พร้อมเราน่าจะรู้ว่าเราควรจะลงทุนด้านสิ่งก่อสร้างมากน้อยแค่ไหนตรงนั้น เม็ดเงินน่าจะออกจาก 3.5 แสน ประมาณครึ่งปีหลังของปีหน้า