ภาระอย่าได้ตกกับ'ผู้บริโภค'
การประมูล 4จี คลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตช์ ที่ประมูลกันข้ามวันข้ามคืน ตัวเลขที่รัฐกวาดรายได้มาเหนาะๆ มากกว่า 7 หมื่นล้าน หรืออาจจะมากกว่านั้น ประเด็นที่หลายฝ่ายแสดงความกังวลถึงราคาที่ประมูลสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง คือ อัตราค่าบริการปลายทางที่ผู้บริโภคจะต้องจ่าย แม้หลายฝ่ายทั้งนักวิชาการ รวมถึง กสทช.เอง จะออกมาให้คำยืนยันเป็นมั่นเหมาะว่า อัตราค่าบริการ 4จี จะต้องถูกกว่า 3จีแน่นอนก็ตาม แต่ก็ยัง “ตะขิดตะขวงใจ” ว่าจะเป็นเช่นคำยืนยันจริงๆ หรือ เพราะเอาเข้าจริง ไม่ใช่ว่า ค่าบริการไม่แพง แต่ประสิทธิภาพการให้บริการห่วยก็คงจะไม่ไหวเหมือนกัน
ทั้งค่าบริการ แลประสิทธิภาพของการให้บริการต้องดีเสมอกัน คลื่นความถี่ 4จี นั้นนับว่าเป็นเทคโนโลยีที่จะมีความเร็วกว่า 3จี มากกว่า 10 เท่าเลยทีเดียว สามารถโหลดหนัง โหลดเพลงได้เพียงพริบตา ไม่กระตุก ขณะนี้ในมุมของเชิงเศรษฐกิจนั้นการประยุกต์นำ 4จี เขาไปใช้ จะถือเป็นกลไกสำคัญที่ทำให้การขับเคลื่อนเศรษฐกิจเป็นไปอย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิพลมาก
นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการกสทช.กล่าวยืนยันเป็นมั่นเหมาะว่าอัตราค่าบริการ 4จี จะต้องถูกกว่า 3จี แน่นอน เขายกตัวอย่างว่าค่าบริการ 3จี เช่น ปัจจุบันค่าบริการเสียง อยู่ที่ 69-72 สตางค์ ค่าบริการ 4จี เสียงต้องน้อยกว่าอยู่ที่ 68 สตางค์ ส่วนค่าบริการดาต้าของ 3จี อยู่ที่ 26 สตางค์ต่อเมก ค่าบริการดาต้า 4จี ต้องก็น้อยกว่าอยู่ที่ 25 สตางค์ เป็นต้น หากผู้ประกอบการรายใด ไม่ทำตามเงื่อนไข ก็จะมีบทลงโทษ
“เรามีกฏเกณฑ์ชัดเจน ถ้าผู้ให้บริการไม่ทำตามเงื่อนไข ก็จะต้องโดนลงโทษ ดังนั้น ขอให้ประชาชนสบายใจได้ว่า อัตราคาบริการจะมีความเป็นธรรมกับผู้บริโภคแน่นอน”
เช่นเดียวกับนายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา คณะกรรมการกสทช. ยืนยันเช่นกันว่า อัตราค่าบริการ 4จี โดยทั่วโลกเฉลี่ยลดลงอยู่แล้ว และสำหรับค่าบริการ 4จี ในไทยนั้น ได้กำหนดเงื่อนไขไว้อย่างชัดเจนว่า ผู้ให้บริการจะต้องมี 1 แพ็คเกจที่จับต้องได้ว่า อัตราค่าบริการต้องถูกกว่า 3จี ซึ่งเขาเชื่อว่า ผู้ให้บริการเอง คงไม่ต้องการกำหนดอัตราค่าบริการที่แพง เพราะนั่นจะทำให้ลูกค้าเปลี่ยนไปใช้บริการรายอื่น
“เป็นที่ทราบกันว่าปัจจุบันมีบริการ 4จี ให้บริการอยู่ในตลาดอย่างน้อยสองราย และบริการ 3จี 5 ราย หากประมูลคลื่นไปแพงแล้วไปคิดค่าบริการแพงผู้บริโภคก็มีสิทธิที่จะไปใช้บริการ 4จี หรือ 3จี เดิมที่มีอยู่ ราคาถูกกำกับโดยตลาดอยู่แล้ว นอกจากนี้แนวโน้มค่าบริการ 4จี ทั่วโลกมีอัตราค่าบริการต่ำกว่า 3จี เนื่องจากเทคโนโลยีที่มีความสามารถเพิ่มมากขึ้น 4จี รับส่งข้อมูลและรองรับผู้ใช้บริการได้มากกว่าเร็วกว่ารายได้ก็จะมากกว่า ดังนั้นต้นทุนที่คิดว่าแพงจะได้ผลตอบแทนที่มากกว่า ดังนั้นราคาน่าจะต่ำลงเหมือนทั่วโลก นอกจากนี้การกำหนดในเงื่อนไขการประมูลให้อัตราค่าบริการต้องต่ำกว่า 3จี ผู้เข้าประมูลต้องยอมรับข้อนี้แล้วจึงเข้าร่วมประมูล ในการเปิดให้บริการคงมีอย่างน้อย 1 แพ็คเกจที่มีคุณภาพดีไม่ต่ำกว่า 3จี ที่มีอยู่เดิมแต่ได้ราคาที่ถูกลง วิธีกำกับดูแลแบบนี้ต่างจากตอน 3จี เพราะเป็นเงื่อนไขที่จับต้องได้ ให้ผู้บริโภคเลือกได้ ตลาดจะเป็นตัวกำหนดเพดานไม่ให้สูงเกิน และมีแพ็จเกจมาตรฐานให้เลือกโปรโมชั่นที่ต้องการ”
คงต้องจับตาดู ทันทีที่มีการเปิดให้บริการ 4จี อย่างเต็มรูปแบบที่คาดว่า จะเปิดให้บริการราว เดือนม.ค.2559 ว่า อัตราค่าบริการ4จี ที่จะต้องถูกลงกว่า 3จี จะเป็นจริง หรือเป็นเพียงแค่ลมปาก...
