รอ 3จี อย่าทำให้ผิดหวัง

แถมบางคนคงมีโอกาสใช้งานระบบ 4จี ด้วย เพราะว่าผู้ให้บริการก็เตรียมการจะเปิด 3จี 4จี ควบกันไปอย่างไม่ยอมให้ใครได้เปรียบเสียเปรียบกันสักเท่าไรนัก แต่ท่ามกลางความหวังจะใช้บริการที่เปี่ยมประสิทธิภาพ ก็อดเป็นกังวลไม่ได้ว่า แล้วเทคโนโลยี 3จี ที่จะได้ใช้กันนั้น จะมาพร้อมกับคุณภาพ หรือสร้างความผิดหวังเหมือนที่เคยพบในอดีตสืบเนื่องถึงปัจจุบัน เพราะปัญหาที่ผ่านมา คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ซึ่งผู้บริโภคเดือดร้อน ร้องเรียน ก็ไม่เคยจะได้รับการแก้ไข สัญญาณติดๆ ดับๆ โทรได้บ้างไม่ได้บ้าง อัพโหลดดาวน์โหลดอืดๆ สิ่งที่ปรากฏมีเพียง กสทช. อ้างว่า ออกไปทดสอบสัญญาณแล้ว ผ่านทุกค่าย ประสิทธิภาพอยู่ในเกณฑ์ยอมรับได้ ค้านสายตาผู้ชม ค้านความรู้สึกผู้ใช้งานอย่างมหันต์

เมื่อเปิดให้บริการ 3จี แท้ๆ ก็ไม่ต้องการให้เหตุการณ์ซ้ำวนเช่นเดิม เวลายิ่งเหลือน้อย ผู้บริโภคเป็นคนตัวเล็กตัวน้อย เสียงไม่ดัง อำนาจทุกด้านไม่ทัดเทียมผู้ให้บริการ ความหวังที่จะพึ่งพามีเพียง กสทช. ผู้ทำหน้าที่กำกับดูแลกิจการมือถือ ต้องเห็นแก่ประโยชน์ของประชาชนผู้ใช้บริการเป็นตัวตั้ง ข้อคัดค้านเกี่ยวกับข้อสัญญาของผู้ให้บริการ ซึ่งถือเป็นการคุ้มครองผู้บริโภคอีกแง่หนึ่งของนายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา หนึ่งใน กสทช. ไม่ควรที่ กสทช. คนอื่นๆ จะละเลย ตราบใดที่ยังนั่งทำหน้าที่ เงินเดือนที่ได้รับก็มาจากภาษีประชาชนทั่วไป ประกอบด้วย การเสนออุปกรณ์โทรคมนาคมราคาถูก ต้องไม่กำหนดเงื่อนไขที่สร้างภาระผูกมัดผู้บริโภค หากต้องการเลิกสัญญาก่อนให้ทำได้ โดยการคืนอุปกรณ์แก่บริษัท และชดใช้ค่าเสียหายตามราคาตลาด กรณีทำอุปกรณ์เสียหาย

การให้บริการเสริม ผู้ให้บริการต้องมีหน้าที่ร่วมกับผู้ให้บริการเสริม รับผิดชอบต่อผู้บริโภคกรณีเกิดปัญหา การคืนเงินแก่ผู้บริโภคเมื่อเลิกสัญญาต้องเต็มจำนวน เพื่อไม่ขัดต่อกฎหมาย การจำกัดวงเงินใช้บริการ กฎหมายกำหนดว่าสัญญาต้องเกิดจากการตกลงของสองฝ่าย หรือ “เสนอสนองตรงกัน” การเปลี่ยนแปลงสิทธิตามรายการส่งเสริมการขาย หรือสิทธิอื่นๆ ที่ผู้ใช้บริการได้สมัครไว้ ผู้ใช้บริการต้องยินยอมด้วย ระยะเวลาขั้นสูงในการระงับบริการชั่วคราว ต้องทำตามประกาศคณะกรรมการว่าด้วยสัญญา เรื่องให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เป็นธุรกิจที่ควบคุมสัญญา พ.ศ. 2543 ข้อ 3 (4) ได้ให้สิทธิผู้ใช้บริการระงับบริการชั่วคราวได้สูงสุดถึง 6 เดือน ไม่ใช่ระบุว่าเป็นสิทธิของบริษัทที่จะกำหนดเวลาดังกล่าว โดยจะแจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบภายหลัง หรือบางรายกำหนดให้ขอระงับบริการได้เพียงคราวละ 30 วัน และการแจ้งรายละเอียดค่าบริการและการใช้บริการ ต้องไม่เปิดกว้างตามอำเภอใจของผู้ให้บริการ ซึ่งเป็นการรุกล้ำสิทธิของผู้บริโภค ตัดสิทธิ หรือตัดโอกาสเลือก ทั้งๆ ที่มีกฎหมายรองรับไว้

เราเห็นด้วยว่า ก่อนการอนุญาตให้เปิดบริการ กสทช. ต้องใช้อำนาจบังคับผู้ให้บริการทั้ง 3 ราย แก้ไขข้อสัญญาให้เป็นไปตามกฎหมายกำหนดก่อน เพราะสัญญาให้บริการโทรคมนาคมเป็นสัญญาสำเร็จรูปที่ผู้ให้บริการเป็นฝ่ายกำหนดเงื่อนไขแต่เพียงฝ่ายเดียว ซึ่งอาจมีเงื่อนไขที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคได้ หน่วยงานกำกับดูแลต้องปกป้องผู้บริโภคอย่างเข้มแข็ง ให้สมกับที่ลั่นวาจาไว้ว่า ปีนี้เป็นปีทองแห่งการคุ้มครองผู้บริโภค