ปชน.กังขางบดอกไม้เชียงใหม่ ใช้วิธีคัดเลือก ผูกขาดนับร้อยล้าน

เมื่อวันที่ 29 ต.ค. 2568 ผู้สื่อข่าวรายงานความเคลื่อนไหวของ สส.เชียงใหม่ และ ส.อบจ.เชียงใหม่ พรรคประชาชน (ปชน.) ที่ออกมาตั้งคำถามเกี่ยวกับงบประมาณในการจัดโครงการเกี่ยวกับจัดสวนดอกไม้ และโครงการอื่น ๆ ใน จ.เชียงใหม่ ซึ่งใช้วิธี "คัดเลือก" หลายครั้ง และมีบางบริษัทเข้าเป็นคู่สัญญาอย่างต่อเนื่อง รวมวงเงินงบประมาณนับร้อยล้านบาท

โดย น.ส.เพชรรัตน์ ใหม่ชมภู สส.เชียงใหม่ พรรค ปชน. เปิดเผยถึงกรณีเทศบาลนครเชียงใหม่ เปลี่ยนสีประติมากรรมสวนดอกไม้บริเวณเกาะกลางเชิงสะพานนวรัตน์ ว่า ดอกไม้เปลี่ยนสีกับงบหลบ ๆ ซ่อน ๆ จากกรณีกระแสวิพากษ์วิจารณ์เทศบาลนครเชียงใหม่ที่มีการเปลี่ยนสีประติมากรรมสวนดอกไม้บริเวณเกาะกลางเชิงสะพานนวรัตน์  หรือเกาะกลางใกล้กับจวนผู้ว่าฯ จังหวัดเชียงใหม่ จนปัจจุบัน ทางเทศบาลได้มีการรื้อถอนออกไปแล้วแต่แม้จะรื้อออกไปคําถามที่ว่างบประมาณที่ใช้ตรงจุดนี้อยู่ที่ไหน? อย่างไร?

จึงไปหาข้อมูลเพิ่มเติมพบว่า ประติมากรรมสวนดอกไม้ดังกล่าวอยู่ในงบตกแต่งเมืองในประเพณียี่เป็ง หรือลอยกระทงที่กำลังจะมาถึงกว่า 27.3 ล้านบาท โดยแบ่งเป็น 3 โครงการดังนี้

1. โครงการตกแต่งไฟประดับถนนท่าแพ งบ 14,690,000 บาท
2. โครงการจ้างจัดงานประเพณีเดือนยี่เป็งเชียงใหม่ งบ 9,237,100 บาท
3. โครงการตกแต่งโคมไฟล้านนา งบ 3,390,000 บาท

ทุกโครงการใช้ “วิธีคัดเลือก” แทนที่จะใช้  “E-bidding” ที่จะเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการอื่นๆที่สามารถดำเนินการตามรายละเอียดงานเข้ามาแข่งขันราคาและดำเนินการได้

แล้วเหตุผลอะไร…ถึงต้องใช้ “วิธีคัดเลือก” จากวิธีการงบประมาณตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 การจัดซื้อจัดจ้างด้วย “วิธีคัดเลือก” สามารถทำได้ในวงเงินที่สูงกว่า 500,000 บาท แต่ต้องเป็นไปตาม “เงื่อนไขเฉพาะ” ดังต่อไปนี้

งานต้องมีลักษณะพิเศษ เป็นการซื้อหรือจ้างที่ต้องอาศัยผู้ที่มี ความเชี่ยวชาญเป็นพิเศษ หรือมี ทักษะเฉพาะตัว หรือเป็นงานที่เกี่ยวข้องกับการ วิจัย พัฒนา หรือการให้บริการเฉพาะด้าน เช่น ที่ปรึกษา หรือวิศวกรผู้เชี่ยวชาญ

เป็นกรณีเร่งด่วน เป็นกรณีที่มี ความจำเป็นเร่งด่วน ที่ต้องใช้พัสดุหรือบริการนั้น และหากใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป (เช่น e-bidding) จะทำให้การดำเนินการล่าช้าและอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อทางราชการ

ข้อจำกัดทางเทคนิคหรือภูมิประเทศ พัสดุหรือบริการนั้นมี ข้อจำกัดทางเทคนิค ที่ต้องระบุผู้ขาย/ผู้ให้บริการโดยเฉพาะ เนื่องจากลักษณะพื้นที่หรือภูมิประเทศ (เช่น ผู้ที่อยู่ใกล้เคียงหรือเข้าถึงได้เท่านั้น)

การประกวดราคาไม่ได้ผล กรณีที่ได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี ประกาศเชิญชวนทั่วไป (เช่น e-bidding) แล้วแต่ ไม่มีผู้เสนอราคา และจำเป็นต้องใช้วิธีคัดเลือกแทน

น.ส.เพชรรัตน์ ระบุว่า จึงเกิดคำถามว่าสิ่งที่ทำมีลักษณะพิเศษ วัสดุพิเศษแบบใด ต้องใช้เทคนิคพิเศษจริงหรือ? เป็นงานเร่งด่วน ??  ประเพณียี่เป็งเกิดขึ้นทุกปี เพราะเหตุใดถึงไม่มีการวางแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ไม่น่าจะเข้าหลักเกณฑ์กรณีเร่งด่วน หรือมีเหตุจำเป็นอันใดที่ต้องใช้วิธีการคัดเลือกตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 แถมยังไม่เปิดเผยปริมาณงาน/รายการรายละเอียดการจัดซื้อจัดจ้าง ในระบบ e-GP อีกด้วย มีเพียงแค่วันประกาศราคากลาง วันที่ยื่นเอกสาร รายชื่อผู้ชนะการคัดเลือก เท่านั้น

"เพื่อความโปร่งใสและตรงไปตรงมาขอเรียกร้องให้เทศบาลนครออกมาชี้แจง  และพลอยในฐานะผู้แทนราษฎรขอนำเรื่องนี้เข้าคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณเพื่อติดตามงบประมาณที่มาจากภาษีประชาชนให้เกิดประโยชน์สูงสุด คุ้มค่า และตรวจสอบได้ เพราะ ประเพณียี่เป็งคือความภาคภูมิใจของคนเชียงใหม่ ไม่ใช่ “ช่องว่างงบประมาณ” ของใครค่ะ" น.ส.เพชรรัตน์ ระบุ

นอกจากนี้ยังมี นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล สส.เชียงใหม่ ออกมาเปิดประเด็นเกี่ยวกับเรื่องนี้อย่างต่อเนื่องด้วย

อนึ่ง ก่อนหน้านี้ น.ส.จิตจีรัง ปิ่นทรายมูล ส.อบจ.เชียงใหม่ เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับกรณีดังกล่าว ตั้งข้อสังเกตว่า บริษัท ฟลอร่าแลนด์สเคป จำกัด เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานส่วนท้องถิ่นใน จ.เชียงใหม่ เช่น องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เชียงใหม่ เทศบาลนครเชียงใหม่ ในโครงการเกี่ยวกับการจัดดอกไม้ ด้วยวิธี "คัดเลือก" มาหลายครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา 

ข้อมูลจาก พลอย เพชรรัตน์ ใหม่ชมภู - Phetcharat Maichompoo, จิตจีรัง ปิ่นทรายมูล - Jitjeerung Pinsaimoon