'บวรศักดิ์' เล็งทบทวนกม.ล้าสมัย

ที่รัฐสภา นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย เปิดแผยภายหลังการประชุมรับฟังความแผนปฎิรูปกฎหมาย ว่า. ได้รับฟังความเห็นเป็นวันแรกจากตัวแทน 2 หน่วยงานราชการ คือ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เนื่องจากทั้ง 2 หน่วยงาน มีความเกี่ยวข้องกับแผนการปฎิรูปกฎหมายมากที่สุด โดย 2หน่วยงานมีข้อเสนอเพิ่มเติมให้มีการกำหนดแผนนิติบัญญัติเพื่อให้การตรากฎหมายมีแบบแผนและมีกรอบระยะเวลาชัดเจน ส่วนวันที่ 2 พ.ย.จะประชุมที่สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ โดยเชิญตัวแทนจาก 3 หน่วยงาน คือ สภาพัฒน์ฯ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.ร.) สถาบันพระปกเกล้า ซึ่งจะทยอยฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกว่า 20 หน่วยงาน พร้อมกันนี้ก็จะฟังความคิดเห็นจากประชาชน 4 ภาค เริ่มในวันที่ 15 พ.ย.เป็นต้นไป ในจ.ชลบุรี ตรัง อุดรธานี เชียงใหม่ และกทม. ตามลำดับ

นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า หลักของแผนการปฎิรูปกฎหมายคือการให้มีกลไกการออกกฎหมายเท่าที่จำเป็น พร้อมกับทบทวนกฎหมายที่ผ่านมา ตั้งแต่ก่อนปี 2500 เนื่องจากมีกฎหมายบางฉบับที่ล้าสมัย และเป็นอุปสรรคต่อการดำรงชีวิตหรือการประกอบอาชีพของประชาชน อาทิ พ.ร.บ.เดินเรือน่านน้ำไทย พ.ศ.2457 หรือในเรื่องของกฎหมายขายฝากที่สร้างความไม่เป็นธรรม เกิดปัญหาความเหลื่อมล้ำระหว่างคนรวยกับคนจน เป็นต้น นอกจากนี้ยังเสนอให้มีการออกกฎหมายลูกของมาตรา 77 ในรัฐธรรมนูญปี2560 ที่กำหนดให้มีการรับฟังความคิดเห็นประชาชน แต่ยังไม่มีแนวทางการในการปฎิบัติที่ชัดเจน ซึ่งในขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา

นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า ในเรื่องของการทบทวนและแก้ไขกฎหมายที่ไม่จำเป็น จะเสนอให้มีการตั้งคณะกรรมการกลาง ประจำกระทรวง โดยให้มีตัวแทนมาจาก คณะกรรมการพัฒนาระบบข้าราชการ (ก.พ.ร. ) ส่วนราชการผู้อยู่ใต้บังคับใช้กฎหมาย นักวิชาการเป็นองค์ประกอบ ทั้งนี้คาดว่าหากมีการประกาศใช้แผนปฎิรูปกฎหมาย มี.ค.61ก็จะให้ระยะเวลาส่วนราชการเตรียมความพร้อมประมาณ 3-6 เดือน ส่วนกลไกการติดตามให้การปฎิบัติเป็นไปตามแผนจะมีคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายเป็นผู้ติดตาม หากพบว่าไม่เป็นไปตามแผนก็จะส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติและวุฒิสภาตามขั้นตอน