กรุงเทพธุรกิจ

คณะอนุกรรมการแก้รธน. เคาะมาตรการแก้โกงเลือกตั้ง 'ไม่ยุบพรรค' แต่หัวหน้าพรรคเอี่ยว ถูกตัดสิทธิ 15 ปี กรรมการบริหาร 10 ปี

นายวุฒิสาร ตันไชย เลขานุการคณะกรรมการพิจารณาแนวทางแก้ไขรัฐธรรมนูญ ที่มีนายสมบัติ ธำรงธัญวงศ์ เป็นประธาน แถลงหลังการประชุม ว่า คณะกรรมการฯได้ข้อสรุปเบื้องต้นในการแก้ไขรัฐธรรมนูญใน 6 ประเด็น 1 .เสนอให้แก้ไขมาตรา 190 เรื่องการทำสัญญาระหว่างประเทศที่ต้องผ่านการพิจารณาของรัฐสภา มีการแก้ไข 2 ประเด็น คือเพิ่มเติมคำว่า “ตามที่กฎหมายบัญญัติ” ในท้ายวรรคสามเพื่อให้มีความชัดเจนว่ากฎหมายอย่างไรที่เข้าข่ายเป็นสัญญาที่ มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ และเพิ่มเติมคำว่า “ประเภทของหนังสือสัญญา” เพื่อให้ทราบว่าประเภทสัญญาใดบ้างที่ต้องเข้ารัฐสภา

 2 .เรื่องระบบการเลือกตั้ง ม. 93-98 ที่ประชุมเสนอให้มีส.ส.เป็นสองกลุ่ม กลุ่มแรกมาจากการเลือกตั้งลดจาก 400 เหลือ 375 คน ให้เป็นเขตเดียวคนเดียว เพื่อส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันและให้สิทธิของผู้ลงคะแนนในประเทศนี้มีสิทธิ เท่ากัน ส่วน ส.ส.สัดส่วนจากเดิมกำหนด 8 กลุ่มจังหวัด 80 คน ให้เปลี่ยนเป็นใช้บัญชีเดียวทั่วประเทศจำนวน 125 คน เพื่อเพิ่ม ส.ส.สัดส่วนเนื่องจากเป็นคนมีชื่อเสียง มีประสบการณ์ ไม่ได้รับความนิยมในพื้นที่ แต่มีความนิยมทั่วประเทศ สำหรับวิธีการคิดคะแนน ส.ส.สัดส่วนนั้นจะไม่มีการกำหนดเพดานขั้นต่ำ 5 เปอร์เซนต์ เหมือนตอนปี 40 เพื่อให้ทุกคะแนนเสียงมีความหมาย

นายวุฒิสาร กล่าวอีกว่า ม. 265 ห้าม ส.ส.ดำรงตำแหน่งทางการเมืองอื่นนอกจากรัฐมนตรี เนื่องจาก ส.ส.ควรทำหน้าที่นิติบัญญัติเพื่อตรวจสอบฝ่ายบริหารตามหลักแบ่งแยก อำนาจ จึงไม่ควรจะแก้ไข   ส่วน ม. 266 การ ห้ามส.ส.และส.ว.แทรกแซงการทำงานของฝ่ายบริหาร ให้คงไว้เหมือนเดิม แต่เพิ่มข้อยกเว้นให้ ส.ส.สามารถแจ้งความเดือดร้อนของประชาชนให้หน่วยงานข้าง ต้นทราบเป็นลักษณ์อักษรได้

นายวุฒิสาร กล่าวว่า สำหรับ ส.ว.นั้นให้คงไว้เหมือนเดิม ทั้งจำนวน 150 คน โครงสร้าง ที่มา อำนาจหน้าที่ โดยมาจากการเลือกตั้งจำนวน 76 คน และเพิ่มขึ้นตามจำนวนจังหวัดใหม่ ส่วนที่เหลือมาจากการสรรหาทั้งหมด 150 คน ส่วนคำถามว่า ส.ว.ที่มาจากการสรรหาจะมีสิทธิถอดถอน ส.ส.ที่มาจากการเลือกตั้ง ได้อย่างไรนั้นในที่ประชุมได้ถกเถียงกันได้ข้อสรุปว่าการลงมติที่จะถอดถอน ส.ส.นั้นต้องใช้เสียงถึง 3 ใน 5 ของ วุฒิสภา ซึ่งมากกว่าจำนวน ส.ว.สรรหาทั้งหมด ดังนั้น ส.ว.สรรหาจะถอดถอน ส.ว.เลือกตั้งไม่ได้เลย ถ้าไม่ได้รับความร่วมมือจาก ส.ว.เลือกตั้ง แต่สิ่งที่จะแก้ไขคือคณะกรรมการสรรหาโดยจะเพิ่มเติมจาก 7 คน ให้มากขึ้นโดยมาจากตุลาการศาล รธน. 1 คน ตัวแทนจากที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา 5 คน ตุลาการศาลปกครองสูงสุด 1 คน ตัวแทนจากองค์กรอิสระองค์กรละ 1 คน ได้แก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน ตัวแทนจากคณะกรรมการองค์กรวิชาชีพตามกฎหมาย องค์กรละ 1 คน ศาสตราจารย์สายวิทยาศาสตร์ 5 คนสายสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ 5 คน ตามทำเนียบของสำนักงานคณะกรรมการอุดมศึกษา

นายวุฒิสาร กล่าวว่า สำหรับ ม. 237 ว่า ด้วยการยุบพรรคจากการทุจริตการเลือกตั้งนั้น ที่ประชุมมติเห็นพ้องว่าพรรคไม่ให้ถูกลงโทษด้วยการยุบพรรค เนื่องจากการเมืองเป็นสถาบันทางการเมือง จากการศึกษาหลายประเทศการยุบพรรคเป็นเรื่องยากมาก   นอกจากจะทำผิดร้ายแรง ดังนั้นจึงเห็นว่าหากพรรคการเมืองทำผิดร้ายแรงที่มีผลต่อความมั่นคงหรือมีผล ต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขตาม ม. 68 ก็สมควรถูกยุบพรรค   แต่การทุจริตการเลือกตั้งตาม ม. 237 ไม่ควรถูกยุบ แต่ให้ลงโทษผู้กระทำความผิดถ้าเป็นหัวหน้าพรรคให้ตัดสิทธิการเลือกตั้ง 15 ปี ส่วนถ้าเป็นกรรมการบริหารพรรค 10 ปี ไม่ใช่ว่าทำผิดแล้วกรรมการบริหารพรรคถูกตัดสิทธิทุกราย

ส่วนที่ว่าหากเพิ่มบทลงโทษหัวหน้าพรรคและกรรมการบริหารพรรคต่อไปก็จะ มีแต่นอมินีมาเป็นกรรมการ นายวุฒิสาร กล่าวว่า ยอมรับว่าป้องกันนอมินียาก ถ้าพรรคใดต้องการเป็นสถาบันทางการเมืองสมาชิกก็ต้องช่วยกันตรวจสอบไม่ให้ เกิดการทุจริต แต่ถ้ายอมให้กรรมการเป็นนอมินี เท่ากับว่าพรรคนั้นก็ไม่มีสถานะเป็นสถาบันทางการเมือง

 “หลังจากมีข้อสรุปแล้วจะใช้เวลาอีก 1 เดือน ในการรับฟังความเห็นจากประชาชนในช่องทางต่างๆโดยจะมีการทำแบบสอบถาม ส่วนข้อเสนอทั้งหมดซึ่งรวมถึงการปฏิรูปการเมืองและปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม จะเสนอได้ในเดือน ธ.ค. 2553 ”นายวุฒิสาร กล่าว

Tags : แก้รัฐธรรมนูญ