กรุงเทพธุรกิจ

รมว.คลังแจงวุฒิฯ ยันรัฐบาลหนุนพัฒนาเครือข่าย 3 จี ชี้แก้ปัญหาสัญญาสัมปทาน และเป็นประโยชน์กับประชาชน ออกใบอนุญาตได้มากกว่าในปัจจุบัน

ในการประชุมวุฒิสภา ที่มีนายนิคม ไวรัขยพานิช รองประธานวุฒิสภา ทำหน้าที่ประธานการประชุม นายอนันต์  วรธิติพงศ์  ส.ว.สรรหาได้ตั้งกระทู้ถามสดเรื่อง การสร้างโอกาสในการเข้าถึงบริการการสื่อสารอย่างเท่าเทียมกันเพื่อไทยเข้มแข็ง ถามรัฐมนตรีว่าการะทรวงการคลัง โดยนายอนันต์ กล่าวว่า ตามที่รัฐบาลมีนโยบายพัฒนาโครงข่ายสื่อสารโทรคมนาคมให้ทั่วประเทศและสร้างโอกาสในการเข้าถึงอย่างเท่าเทียมกัน ตนมีข้อสงสัยว่าเหตุใดการขยายบริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง 3 จีของบริษัททีโอทีจำกัด(มหาชน) จึงล่าช้า แม้เปิดให้บริการตั้งแต่ปลายปีที่แล้วแต่ยังไม่มีการขยายไปยังชนบท

ส่วนคำถามที่สอง เหตุใดจึงมีรัฐมนตรีบางคนในรัฐบาลให้สัมภาษณ์ว่าค่าใบอนุญาตให้บริการเครือข่าย 3 จีที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทช.) จะเปิดให้ประมูลใบละ 12,800 ล้านบาท เป็นอัตราที่สูงเกินไป ทั้งที่ก่อนหน้าที่คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การสื่อสารและโทรคมนาคม วุฒิสภา เคยเสนอความเห็นต่อกทช.ว่า การให้ใบอนุญาตบริการสื่อสารในโครงข่าย 3 จีทำให้ประเทศไทยเข้มแข็งได้ เพราะจะสร้างการลงทุนด้านโทรคมนาคมได้มากกว่า 3 แสนล้านบาทภายใน 3 ปี ดังนั้นค่าใบอนุญาตควรอยู่ที่ใบละ 30,000 ล้านบาท ตนอยากทราบว่าเหตุใดจึงมีความเห็นเช่นนั้น ทำไมจึงไม่กำหนดค่าใบอนุญาตให้สูง  

ด้านนายกรณ์  จาติกวนิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ชี้แจงว่า กรณีความล่าช้าในการขับเคลื่อนการพัฒนาบริการ 3 จี ของบริษัททีโอทีฯ กระทรวงการคลังมีฐานะเป็นผู้ถือหุ้นบริษัททีโอที ฯ แต่ไม่ได้มีอำนาจในการกำกับดูแลนโยบายบริษัททีโอที ฯ ดังนั้นประเด็นคำถามเรื่องนโยบายของบริษัททีโอทีฯ คงต้องถามรัฐมนตรีว่าการะทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะได้คำตอบที่ตรงกว่า ส่วนการขับเคลื่อนนโยบายในพัฒนาอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง รัฐบาลเห็นตรงกับวุฒิสภาว่าการเข้าถึงเครือข่าย 3 จีจะเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารอย่างเสมอภาคมากขึ้น โดยรัฐบาลอยากขับเคลื่อนให้เกิดการเข้าถึงได้โดยเร็วที่สุด

ทั้งนี้ตนเข้าใจว่ากรณีปัญหาของบริษัททีโอทีฯ น่าจะมาจากปัญหาสัมปทานโทรคมนาคมระหว่างรัฐกับเอกชนที่มาแต่เดิม โดยสัญญากำหนดนว่าทรัพย์สินต่างซึ่งหมายถึงอุปกณ์โครงข่ายเป็นสิทธิของบริษัททีโอทีฯ และบริษัทกสท.โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) แต่สิทธิในการใช้ทรัพย์สินเป็นของผู้ให้บริการที่ร่วมทุนกับกสท.และทีโอที

ดังนั้นทั้งทีโอทีและกสท.จะนำสินทรัพย์มาใข้ในบริการของตนเป็นสิ่งที่ทำไม่ด้ หากทีโอทีและกสท.จะให้บริการต้องลงทุนเอง ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับระยะเวลาสัมปทานอาจไม่คุ้มค่า กรณีดังกล่าวจึงเป็นที่มาของมติคณะรัฐมนตรีที่ต้องการให้เกิดการปฏิรูประบบโทรคมนาคมเพื่อให้ยุติสัมปทานให้ได้ภายในสิ้นปีนี้  

กระทรวงการคลังได้รับมอบให้ให้เสนอแผนการยุติสัมปทานเพื่อแปลงสัมปทานไปเป็นใบอนุญาตประกอบกิจการที่ออกโดยกทช.แทนจะทำได้อย่างไร และจะส่งผลดีและเสียอย่างไร โดยกระทรวงได้ร่วมกับกระทรวงไอซีทีในการดเนินการจัดทำแผน ขอย้ำว่าเป้าหมายของแผนคือการทำให้เกิดความเสมอภาคในการแข่งขันทำให้การลงทุนซ้ำซ้อนลดลง โดยกรณีดังกล่าวไม่เกี่ยวกับการออกใบอนุญาต 3 จี ที่อยู่ระหว่างการดำเนินการ  

 " ความเข้าใจยังสับสนว่าคลื่นความถี่ที่กำลังประมูลใช้กับเครือข่าย 3 จี เท่านั้น แท้จริงแล้วสามารถเอาไปให้บริการได้ทั้ง 3 จี และ 4 จี รวมถึงคลื่นความถี่ที่ให้บริการอยู่ก็สามารถนำไปให้บริการ 3 จีได้ ถ้าเราไม่มีสัมปทานล็อกเอาไว้ว่าคลื่นความถี่ที่เอกชนให้บริการอยู่จะต้องให้บริการเเฉพาะระบบ 2 จีเท่านั้น เขาก็สามารถให้บริการวันนี้ได้เลย แต่เงื่อนไขสัญญาสัมปทานก็เป็นตัวล็อกไม่ให้พัฒนา ถ้าเราปลอดล็อก ไม่ต้องรอประมูลคลื่นที่กทช.ทำอยู่ก็มี 3 จีได้ทันที ที่ผ่านมาเรายอมรับว่าสัมปทานเป็นตัวล็อกไม่ให้เกิดการพัฒนา และอีกปัญหาหนึ่งคือการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมที่มาจากเงื่อนไขสัมปทาน รัฐบาลจึงพยายามให้มีการแก้ไขเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม" นายกรณ์ กล่าว  

 นายอนันต์ กล่าวอีกว่า หากไม่มีการเร่งรัดให้ทีโอทีดำเนินการขยายเครือข่าย 3 จี หากกทช.อนุมติให้ใบอนุญาต 3 จีกับเอกชน เกรงว่าทีโอทีจะขยายโครงข่ายไม่ทันและไม่สามารถแข่งขันกับเอกชน จึงอยากขอให้รัฐบาลช่วยเร่งรัด ในฐานะที่กระทรวงการคลังเป็นผู้ถือหุ้นส่วนใหญ่ของทีโอที สำหรับปัญหาเรื่องทรัพย์สินเห็นว่าไม่ควรเอามาเกี่ยวกับ อุปกรณ์ของทีโอทีในอีกหลายโครงข่ายไม่เกี่ยวข้องกับสัมปทานสามารถนำมาดำเนินการในเครือข่าย 3 จีได้ ขณะที่อาจมีการติดตั้งอุปกรณ์ใหม่ก็สามารถทำได้ ส่วนสินทรัพย์ที่ได้รับคืนเมื่อครบสัมปทานก็ค่อยนำมาพัฒนาต่อยอดกับเครือข่ายในอนาคตก็ได้ สำหรับเรื่องการแปลงสัญญาสัมปทาน ยังไม่หลักประกันว่าหากมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในอนาคจะมีรื้อเรื่องค่าชดเชยในการปลงสัญญาสัมปทาน ตนจึงเห็นว่าสัมปทานที่มีอยู่ไม่ควรเข้าไปยุ่งเกี่ยวแต่ควรปล่อยให้ดำเนินการไปจนครบเวลาสัมปทาน ส่วนการดำเนินการเครือข่าย   3 จี ก็ควรดำเนินการไปไม่ต้องรอให้มีการแปลงสัมปทานหรือให้สัมปทานหมดก่อน

 นายกรณ์ กล่าวว่า การประมูลใบอนุญาต 3 จีของกทช.ไม่เกี่ยวกับความพยายามแก้ไขปัญหาสัญญาสัมปทานของรัฐบาล ทั้งนี้แม้กทช.มีอำนาจเป็นอิสระจากรัฐบาลอยู่แล้ว กรณีเรื่องสัญญาสัมปทานรัฐบาลขอยืนยันว่าการแปลงสัญญามีประโยชน์ต่อทุกภาคส่วน ปัจจุบัน กทช. แม่จะมีอำนาจในการกำกับดูและกิจการโทรคมนาคม แต่ไม่มีอำนาจในการกำกับดูและผู้ประกอบการในระบบสัมปทาน กทช.จะมีอำนาจต่อเนื่องผู้ประกอบการได้รับใบอนุญาตจากกทช.ทั้งนั้น สิ่งที่รัฐบาลต้องการทำคือการสร้างเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการสามารถยุติสัมปทานโดยสมัครใจ โดยการจัดสรรคลื่อนความถี่ให้จะสามารถทำให้ผู้ประกอบการมีคลื่นความถี่เหมือนๆ กัน รัฐบาลประเมินว่าน่าจะมีคลื่นความถี่เหลือมากพอที่จะให้ใบอนุญาตได้มากกว่าจำนวนผู้ประกอบการเดิมที่มีอยู่ และจะสามารถออกใบอนุญาตเพิ่มเพื่อประโยชน์ในการให้บริการ  

 " กทช.ยังมีนโยบายคงสิทธิเลขหมาย เชื่อว่าหากการให้ใบอนุญาตเครือข่าย 3 จีเกิดขึ้น ผู้ประกอบการจะต้องโอนลูกค้าที่อยู่ในระบบสัมปทานเดิมไปสู่ระบบ 3 จี อย่างแน่นอน ไม่นับเงื่อนไขสัญญาสัมปทาน 3 จีที่ให้ผลตอบแทนมากกว่าสัญญาสัมปทานเดิม เชื่อว่าเมื่อมีการให้ใบอนุญาต 3 จี รายได้ของกสท.และทีโอที ที่เกิดจากสัญญาสัมปทานเดิมจะลดลงจำนวนมาก ดังนั้นการปฏิรูปโครงสร้างอุตสาหกรรมจะเป็นการดูแลให้กสท.และทีโอทีสามารถดำเนินธุรกิจต่อไป เพราะมื่อมีการแก้ไขปัญหาสัญญาสัมปทาน กสท.และทีโอทีจะเปลี่ยนบทบาทเป็นผู้ให้เช่าโครงข่ายแก้ผู้ให้บริการ ถึงวันนั้นความชัดเจนในระบบจะมียิ่งขึ้น ความซ้ำซ้อนในการลงทุนจะลดลง และจะลดการลงทุนของประเทศชาติลง" นายกรณ์ กล่าว  

Tags : มือถือ • 3จี • นายกรณ์ จาติกวนิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม