กรุงเทพธุรกิจ

บรรเจิดระบุกฏหมายห้ามขายเหล้าวันสงกรานต์ไม่ขัดประกาศคณะปฏิวัติฯ เพราะผ่านรัฐสภาและคณะกรรมการกฤษฎีกามาแล้ว ชี้แค่โยนตีความถ่วงเวลา

นายบรรเจิด สิงคะเนติ อาจารย์ประจำภาควิชากฎหมายมหาชน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และอดีตรองเลขากฤษฏีกา กล่าวถึงกรณีคณะกรรมการนโยบายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ มีมติให้ส่งแนวทางการห้ามจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในวันสงกรานต์ ให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความ โดยอ้างว่าจะขัดกับประกาศของคณะปฏิวัติที่ 253/2515 ว่า ตามหลักนิติศาสตร์ หากกฎหมายใหม่และกฎหมายเก่ามีความขัดแย้งกัน ให้ยึดถือปฏิบัติตามกฎหมายใหม่ ไม่ต้องอาศัยการตีความ

อีกทั้งพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ได้ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามาแล้ว

“ขณะนี้มีความพยายามสร้างความเข้าใจคลาดเคลื่อนว่าพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ขัดแย้งกับประกาศของคณะปฏิวัติฯ แต่แท้จริงแล้ว หากมีมาตรการห้ามขายเหล้าในช่วงสงกรานต์หรือวันอื่นๆ นายกรัฐมนตรี ก็สามารถลงนามในประกาศตามความเห็นของคณะกรรมการนโยบายฯ โดยอาศัยอำนาจตามพ.ร.บ.ควบคุมฯ ซึ่งเป็นกฎหมายใหม่ที่มอบอำนาจให้สามารถกำหนดมาตรการในการกำหนดวัน และเวลาในการจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้”นายบรรเจิด กล่าว

หากการออกประกาศห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในช่วงวันและเวลาใด ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ โดยอาศัยอำนาจตาม พ.ร.บ.ควบคุมฯ กลายเป็นเรื่องที่ผิด พ.ร.บ.การเลือกตั้งที่ระบุว่าห้ามจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในวันเลือกตั้งก็ต้องผิดไปด้วย ซึ่งเป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้ เพราะแต่ละกฎหมายก็มีวัตถุประสงค์ต่างกัน พ.ร.บ.การเลือกตั้ง ห้ามจำหน่ายสุรามีวัตถุประสงค์ไม่ต้องการให้ประชาชนดื่มและกระทำผิดกฎหมายการเลือกตั้ง พ.ร.บ.ควบคุมฯ ก็มีความชัดเจนในการลดการเข้าถึง และลดการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพื่อลดการสูญเสียที่จะเกิดขึ้น

“การโยนให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา(สคก.) ไม่มีอะไรไปมากกว่าการถ่วงเวลา เพราะกว่าที่สคก.จะตีความเสร็จ ก็อาจไม่ทันช่วงเวลาสงกรานต์ หรือครม.จะมีมติให้สคก.เร่งการพิจารณา ก็ไม่แน่ว่าจะทันหรือไม่ นอกจากนี้มติของคณะกรรมการนโยบายฯ ไม่จำเป็นต้องเข้าครม.อีก เพราะไม่ใช่กฎกระทรวงที่มีจารีตว่าจะต้องผ่านความเห็นของครม. ซึ่งนายกรัฐมนตรีในฐานะรัฐมนตรีตามกฎหมายสามารถลงนามได้ทันที”นายบรรเจิด กล่าว 

นายจรัญ ภักดีธนากุล ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า ตามหลักการของกฎหมายแล้วกฎหมายที่มีความขัดแย้งทางเนื้อหา ก็ย่อมจะยึดเอากฎหมายที่ใหม่กว่าเป็นแนวปฏิบัติ แต่ทั้งนี้เนื่องจากตนไม่ได้มีรายละเอียดในประกาศของคณะปฏิวัติที่ 253/2515 และพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์พ.ศ.2551 จึงไม่สามารถให้ความเห็นในรายละเอียดได้

“เรื่องนี้เข้าทำนองว่า คนไหนทำอย่างไรไว้ ก็จะได้รับกุศลกรรมหรือวิบากกรรมเช่นนั้น ใครมีโอกาสที่จะทำสิ่งที่เป็นบุญเป็นกุศลแล้วไม่ทำ ก็จะต้องได้รับกรรมจากการปฏิบัติของตนเองในอนาคต”นายจรัญ กล่าว

รายงานข่าวแจ้งว่า ในวันที่ 26 มี.ค. คณะอนุกรรมการกฤษฎีกาคณะที่ 10 จะพิจารณาข้อหารือทางกฎหมายของคณะกรรมการนโยบายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ฯในเรื่องมาตรการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ ซึ่งหลังจากนี้ หากสคก.มีคำวินิจฉัยอย่างไรจะส่งไปยังคณะกรรมการนโยบายฯ ที่จะมีการประชุมกันภายในสัปดาห์หน้าเพื่อสรุปมติ และให้นายกรัฐมนตรี ในฐานะรัฐมนตรีที่รักษาการณ์ตามพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เป็นผู้ลงนามออกประกาศ

Tags : บรรเจิด สิงคะเนติ • นิติศาสตร์ ม.ธรรมศาสตร์