กรุงเทพธุรกิจ

ผู้ปกครอง ร้อง รมว.ศธ. โรงเรียนสวนกระแสเรียนฟรี 15 ปี ยังคงเรียกเก็บเงินจากผู้ปกครองเฉียดเทอมละสองพันบาท ระบุโรงเรียนไม่มีสิทธิทำ

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายคมเทพ ประภายนต์ ภาคีเครือข่ายผู้ปกครองเพื่อความเป็นธรรมทางการศึกษา และผู้ปกครองนักเรียนโรงเรียนนวมินทราชินูทิศบดินทรเดชา พร้อมตัวแทนผู้ปกครองอีก 1  คน ได้เดินทางได้เดินทางมายื่นหนังสือร้องเรียนต่อ นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (รมว.ศธ.) เกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินของโรงเรียนนวมินทราชินูทิศฯ โดยมีนายบุญธีร์ พานิชประไพ เลขานุการ รมว.ศธ. เป็นผู้รับเรื่องแทน

นายคมเทพ กล่าวว่า ภาคเรียนที่ 2 ปีการศึกษา 2552 ทางโรงเรียนนวมินทราชินูทิศฯ ได้มีการเรียกเก็บเงินนักเรียนห้องเรียนปกติเป็นรายบุคคลจำนวน 1,700 บาท แยกเป็นค่าจ้างครูชาวต่างประเทศ 500 บาท ค่าจ้างครูที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะสาขา 500 บาท ค่าเรียนคอมพิวเตอร์ 300 บาท ค่าจ้างบุคลากรที่ปฏิบัติงานในสถานศึกษา 300 บาท ค่าสาธารณูปโภคห้องเรียนปรับอากาศ 100 บาท ทั้ง 5 รายการที่เรียกเก็บนี้อยู่ในโครงการจัดบริการเสริมพิเศษเพื่อการศึกษาและโครงการพัฒนาคุณภาพชีวิต ซึ่งผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐานของโรงเรียนแล้ว และได้ผ่านความเห็นชอบจากสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา (สพท.) กรุงเทพมหานคร เขต 2 ด้วย

ทาง สพท.กทม.เขต 2 ได้จัดทำรายการค่าใช้จ่ายที่อนุญาตให้โรงเรียนในพื้นที่เรียกเก็บได้ในภาคเรียนที่2 ปีการศึกษานี้ โดยกำหนดเพดานให้เรียกเก็บนักเรียนห้องเรียนปกติได้รวมทั้งหมดไม่เกิน 2,150 บาทแยกเป็น ค่าจ้างครูชาวต่างประเทศสอนภาษาอังกฤษ เก็บได้ไม่เกิน 500 บาท ค่าตอบแทนวิทยากรภายนอกไม่เกิน 100 บาท ค่าจ้างครูที่มีความเชี่ยวชาญในสาขาเฉพาะไม่เกิน 500 บาท ค่าสอนคอมพิวเตอร์กรณีโรงเรียนจัดคอมพิวเตอร์ให้นักเรียน เกินมาตรฐานที่รัฐจัดให้ไม่เกิน 600 บาท ค่าห้องเรียนปรับอากาศไม่เกิน 300 บาท ค่าบำรุงสมาคมผู้ปกครองและครูไม่เกิน 150 บาท

นายคมเทพ กล่าวต่อว่า ที่ผ่านมา ตนในฐานะเป็นกรรมการสถานศึกษา พยายามทักท้วงมาโดยตลอดว่าการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเป็นรายบุคคลจากผู้ปกครองนั้นกระทำมิได้ เพราะไม่มีกฎหมายรองรับ ในกฎหมายสำคัญ 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ มาตรา 58 และพ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ นั้น ให้สถานศึกษาสามารถระดมทรัพยากรได้ แต่ต้องเป็นโครงการหรือกิจกรรมที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการศึกษา และเป็นกิจกรรมในลักษณะขอบริจาคตามความสมัครใจ เช่น จัดผ้าป่าการศึกษา เท่านั้น สถานศึกษาไม่มีสิทธิมาบังคับเก็บเงินจากนักเรียนเป็นรายบุคคล

ที่สำคัญ กฎหมายที่สถานศึกษาใช้รองรับสำหรับการเรียกเก็บเงินเพิ่มเติมจากผู้ปกครอง คือ ประกาศ ศธ. เรื่องเงินบำรุงการศึกษาของสถานศึกษาในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ลงนามโดยนายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ อดีต รมว.ศธ. เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2551 นั้น ถือว่า เป็นประกาศโดยมิชอบ เพราะตามมาตรา 5 ใน พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ และมาตรา 8 ของ พ.ร.บ.ระเบียบบริหาราชการ ศธ. นั้น กำหนดให้คำสั่งของ รมว.ศธ.จะต้องประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาด้วยจึงจะมีผลบังคับใช้ แต่ประกาศ ศธ.ฉบับดังกล่าวไม่เคยประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งตนได้ทำหนังสือสอบถามไปยังสำนักงานเลาขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว ได้รับคำตอบกลับมาว่า ไม่พบประกาศฉบับนี้ลงในประกาศราชกิจจานุเบกษา

"ถ้าประกาศฉบับดังกล่าวไม่มีผลบังคับใช้ นั่นก็หมายถึงว่า อะไรก็ตามที่โรงเรียนเรียกเก็บจากผู้ปกครองตลอด 3 เทอม ต้องคืนเขาหมด ถ้าตีคร่าว ๆ ว่าโรงเรียนเรียกเก็บเงินจากผู้ปกครองแห่งละ 1 ล้านบาท ทั้งหมดก็ประมาณ 4 หมื่นกว่าล้านบาทแล้วแต่ในความเป็นจริงมากกว่านั้น เพราะเฉพาะโรงเรียนนวมิทราชินูทิศฯ ก็เรียกเก็บจากผู้ปกครองไปเทอมละประมาณ 20 ล้านบาทแล้ว ทั้งนี้ผมได้นำเรื่องการเรียกเก็บเงินผู้ปกครองของโรงเรียนไปยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุด และศาลได้รับคดีไว้แล้ว หลังจากที่ก่อนหน้านี้ผมเคยฟ้องศาลปกครองชั้นต้นเมื่อ 17 มิถุนายน 2551 แต่ศาลชั้นต้นยกคำฟ้องอ้างว่าผมไม่ใช่ผู้เสียหาย เพราะในครั้งนั้นผมไม่ได้แนบใบเสร็จจ่ายเงินไปให้ดูด้วย และในเร็ว ๆ นี้ผมจะยื่นเรื่องให้ศาลปกครองสูงสุดไต่สวนฉุกเฉินขอความคุ้มครองชั่วคราวยังไม่ให้โรงเรียนเรียกเก็บใด ๆ จนกว่าคดีจะยุติ เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่กระทบต่อผู้ปกครอง 13 ล้านคน”นายคมเทพ กล่าว

ด้าน นายจุรินทร์ กล่าวว่า จะสั่งการให้สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ไปตรวจสอบเรื่องนี้ให้เสร็จโดยเร็ว ถ้าพบสิ่งใดไม่ถูกต้องก็จะให้ใช้มาตรการทางการบริหารจัดการควบคู่ไปกับการตรวจสอบข้อเท็จจริง อย่างไรก็ตาม ปัญหาการเรียกเก็บเงินจากผู้ปกครอง ส่วนใหญ่เกิดขึ้นเฉพาะในกลุ่มโรงเรียนดัง ในกทม.ซึ่งมีประมาณ 200 โรง

นายเสน่ห์ ขาวโต รองเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (รองเลขาธิการ กพฐ.) กล่าวว่า ตามมาตร 58 ของ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ เปิดโอกาสให้โรงเรียนระดมทรัพยากรได้แต่ปัญหาคือ โรงเรียนกับผู้ปกครองเข้าใจคำว่าระดมทรัพยากรไม่ตรงกัน จริง ๆ แล้วถ้าโรงเรียนมีโครงการ กิจกรรมพัฒนาโรงเรียนที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการการสถานศึกษาแล้วนั้น โรงเรียนสามารถระดมทรัพยากรได้ตามจิตศรัทธา และตามสมัครใจของผู้ปกครอง

แต่ถ้าโรงเรียนจะเรียกเก็บเงินเพิ่มเติมจากผู้ปกครอง จะต้องเป็นบริการเสริมที่เกินจากมาตราฐานที่หลักสูตรกำหนดไว้ ซึ่ง สพฐ.ได้ออกหลักเกณฑ์การเก็นเงินบำรุงการศึกษาของสถานศึกษาสังกัด สพฐ.ลงนามโดยคุณหญิงกษมา วรวรรณ ณ อยุธยา อดีต เลขาฯกพฐ.เมื่อวันที่ 24 ก.พ. 52 แวงแนวปฏิบัติในการเรียกเก็บเงินไว้แล้ว ส่วนกรณีของการฟ้องศาลนั้น ยังตอบตรงนี้ไม่ได้ และต้องรอศาลตัดสินใจก่อน

Tags : เรียนฟรี