กรุงเทพธุรกิจ

ร่างกฎหมายคณะกรรมการกฤษฎีกา

มาตรา 51/1 ในกรณีที่รัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา กำหนดให้ประเภทและขนาดของโครงการ หรือกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐหรือเอกชนใด อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตามมาตรา 47 และมาตรา 48 จะต้องประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสีย ตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประกาศกำหนด และให้นำบทบัญญัติมาตรา 51 มาใช้บังคับโดยอนุโลม

การแต่งตั้งคณะกรรมการผู้ชำนาญการตามมาตรา 48 เพื่อพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามวรรค 1 อย่างน้อยต้องประกอบด้วย ผู้ทรงคุณวุฒิหรือผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ โดยให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) พิจารณาดำเนินการตามมาตรา 48 และมาตรา 49

ในกรณีที่คณะกรรมการผู้ชำนาญการเห็นชอบกับรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตามมาตรา 49 ให้ สผ.จัดส่งรายงานนั้นให้แก่องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ที่เกี่ยวข้องกับโครงการ หรือกิจกรรมที่จัดทำรายงานดังกล่าวพิจารณาให้ความเห็น ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่ สผ.กำหนด

มาตรา 51/2 องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมพิจารณาให้ความเห็นให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน นับ แต่วันที่ได้รับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ถ้า "มิได้" พิจารณาให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาดังกล่าว ให้ถือว่าให้ความเห็นชอบแล้ว โดยถ้าเป็นโครงการหรือกิจกรรมตามมาตรา 47 วรรค 1 ให้เสนอต่อคณะรัฐมนตรีต่อไป ถ้าเป็นโครงการหรือกิจกรรมตามมาตรา 47 วรรค 3 หรือมาตรา 48 ให้เสนอต่อเจ้าหน้าที่ซึ่งมีอำนาจตามกฎหมายเพื่อสั่งอนุญาตต่อไป

แต่ในกรณีที่ "ไม่ให้" ความเห็นชอบ หรือมีความเห็นแตกต่าง หรือมีความเห็นเพิ่มเติมจากรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ให้ สผ.เสนอความเห็นขององค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมให้คณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณา โดยให้นำบทบัญญัติมาตรา 49 มาใช้บังคับโดยอนุโลม

ถ้าคณะกรรมการผู้ชำนาญการให้ความเห็นชอบรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมแล้ว ให้ดำเนินการต่อไปตามวรรค 2

มาตรา 51/3 นิติบุคคลหรือคณะบุคคลใดมีวัตถุประสงค์ หรือกิจกรรมเกี่ยวข้องโดยตรงกับการคุ้มครอง สงวน อนุรักษ์ หรือส่งเสริมและรักษาสิ่งแวดล้อม และมีผู้แทนองค์กรเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรธรรมชาติหรือสุขภาพ ร่วมดำเนินการอยู่ในนิติบุคคลหรือคณะบุคคลนั้น ให้มีสิทธิจดทะเบียนเป็นองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

องค์กรเอกชนด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ตามมาตรา 7 ใด มีผู้ร่วมดำเนินการครบถ้วนตามวรรค 1 อาจแจ้งต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ประกาศรับรองให้ทำหน้าที่เป็นองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมได้

ทั้งนี้ ให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรักษาการตาม พระราชบัญญัติ

ล้อมกรอบ

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

มาตรา 51/1 ในกรณีที่รัฐมนตรีโดยความเห็นชอบ ของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประกาศในราชกิจจานุเบกษา กำหนดให้ประเภทและขนาดโครงการ หรือกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ หรือเอกชนใดเป็นโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมทรัพยากร ธรรมชาติ และสุขภาพ การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมตามมาตรา 47 และมาตรา 48 จะต้องประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรี โดยความชอบของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประกาศกำหนด ให้นำบัญญัติตามมาตรา 51 มาใช้บังคับโดยอนุโลม การแต่งตั้งคณะกรรมการผู้ชำนาญการตามมาตรา 48 เพื่อพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามวรรคหนึ่ง

ในกรณีที่คณะกรรมการผู้ชำนาญการเห็นชอบกับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตามมาตรา 49 ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จัดส่งรายงานนั้นให้องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องตามหลักเกณฑ์ ที่สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนด

มาตรา 51/2 ให้องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม พิจารณาให้ความเห็นให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม จากสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ถ้าองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม มิได้พิจารณาให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาดังกล่าวให้ถือว่าองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมเห็นชอบแล้ว

มาตรา 51/3 นิติบุคคลหรือคณะบุคคลใดมีวัตถุประสงค์หรือกิจกรรมเกี่ยวข้องโดยตรงกับการคุ้มครอง สงวน อนุรักษ์และรักษาสิ่งแวดล้อมและมีผู้แทนองค์กรเอกชน ซึ่งดำเนินกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรธรรมชาติ หรือด้านสุขภาพ ร่วมดำเนินการอยู่ในนิติบุคคลนั้น ให้มีสิทธิจดทะเบียนเป็นองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดตามกฎกระทรวงในกรณีที่เป็นคณะบุคคล เมื่อได้ดำเนินการจดทะเบียนแล้ว ให้มีฐานะเป็นนิติบุคคล

องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง มีสิทธิให้ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาก่อนดำเนินการหรือก่อนอนุญาตให้ดำเนินโครงการ หรือกิจกรรมที่อาจจะก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงได้

ในกรณีที่องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมใดที่จดทะเบียนแล้ว ดำเนินการให้ความเห็นที่ไม่เป็นกลาง หรือไม่เหมาะสม ให้รัฐมนตรีมีอำนาจสั่งการเพิกถอนการจดทะเบียนขององค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมนั้นได้

ทั้งนี้ ให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรักษาการตามพระราชบัญญัติ

Tags : กฎหมายสิ่งแวดล้อม