กรุงเทพธุรกิจ

กระทรวงการคลังได้เสนอร่าง พ.ร.บ.กองทุนออมแห่งชาติ โดยเตรียมประชาพิจารณ์ 4ภาคทั่วประเทศ ก่อนบังคับใช้ต่อไป

สรุปเนื้อหากฎหมายเบื้องต้น ดังนี้ คือ 1. ลักษณะกองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.) เป็นกองทุนการออมเพื่อวัยสูงอายุ เป็นกองทุนที่เป็นนิติบุคคล ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและรายได้ของกองทุน ไม่ต้องนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน วัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการออมทรัพย์ของสมาชิก เป็นหลักประกันการจ่ายบำเหน็จบำนาญ และให้ประโยชน์ตอบแทนแก่สมาชิกเมื่อสิ้นสมาชิกภาพ

2. ขอบเขตความครอบคลุม ครอบคลุมประชาชนสัญชาติไทย อายุไม่เกิน 60 ปีบริบูรณ์  "ไม่เป็น" ผู้ได้รับความคุ้มครองและหลักประกันทางสังคมกรณีชราภาพตามกฎหมายอื่น ที่มีการจ่ายสมทบของนายจ้างหรือรัฐบาลหรืออยู่ในระบบบำเหน็จบำนาญภาครัฐ

3. การจ่ายเงินสะสมและสมทบเข้ากองทุน  กำหนดการจ่ายเงินเข้ากองทุนจาก 2 ฝ่าย คือผู้ออมจ่ายสะสมและรัฐจ่ายสมทบ โดยจะจ่ายเป็นรายเดือนหรือรายงวดก็ได้ ตามอัตรา ดังนี้

3.1  ผู้ออมจ่ายสะสมขั้นต่ำเดือนละ 100 บาท และจ่ายสะสมเพิ่มตามความสมัครใจได้อีกเดือนละ 100-1,000 บาท
3.2  รัฐบาล จ่ายสมทบตามอายุของผู้ออม คือ 1)  ผู้ออมอายุต่ำกว่า 20 ปี รัฐไม่จ่ายสมทบ 2)  ผู้ออมอายุตั้งแต่ 20-30 ปี รัฐจ่ายสมทบเดือนละ 50 บาท 3) ผู้ออมอายุมากกว่า 30-50 ปี รัฐจ่ายสมทบเดือนละ 80 บาท 4)  ผู้ออมอายุมากกว่า 50 - 60 ปี รัฐจ่ายสมทบเดือนละ 100 บาท  อัตราเงินสะสมและเงินสมทบ จะปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับสภาพทางเศรษฐกิจด้วย
 3.3  ผู้ที่ทุพพลภาพ ไม่จำเป็นต้องจ่ายเงินสะสมเข้ากองทุน และยังคงได้รับสิทธิบางส่วนจากการที่รัฐบาลจะจ่ายเงินสมทบกึ่งหนึ่งของกรณีปกติให้ และให้ยังคงสิทธิในการจ่ายเงินเข้ากองทุนเหมือนกรณีปกติทุกประการ ทั้งนี้ หากประสงค์จะจ่ายเงินสะสมเข้ากองทุนก็สามารถกระทำได้ โดยรัฐบาลจะจ่ายสมทบให้เท่ากับอัตราที่จ่ายให้กับผู้ออมกรณีปกติ

 4. สำนักงานกองทุนการออมแห่งชาติ ให้มีสำนักงานใหญ่ ณ สถานที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดในราชกิจจานุเบกษา และจะจัดตั้งสาขาหรือตัวแทนขึ้น ณ ที่อื่นใดได้ตามความจำเป็น

 5. การจ่ายเงินให้แก่สมาชิก 

        5.1  กรณีที่สิ้นสมาชิกภาพเพราะอายุครบ 60 ปีบริบูรณ์ สมาชิกมีสิทธิได้รับบำนาญจากเงินสะสม เงินสมทบและผลประโยชน์ไปตลอดอายุขัย และคืนเงินให้กับผู้มีสิทธิรับผลประโยชน์ หากเสียชีวิตก่อน 80 ปี
        5.2  กรณีทุพพลภาพก่อนอายุครบ 60 ปีบริบูรณ์ และไม่มีความสามารถในการจ่ายเงินสะสมเข้ากองทุน จะให้สิทธิ ดังนี้ 1) ขอรับบำเหน็จไม่เกินจำนวนเงินสะสม ณ เวลาที่เกิดเหตุทุพพลภาพ 2) ไม่ประสงค์รับบำเหน็จ ให้คงเงินในบัญชีสะสมไว้ ทั้งสองข้อนี้ รัฐบาลจะสมทบต่อฝ่ายเดียวจำนวนกึ่งหนึ่งของกรณีปกติ เพื่อเป็นเงินสำหรับจ่ายบำนาญเมื่ออายุครบ 60 ปี
         5.3  กรณีที่สมาชิกมีอายุครบ 50 ปีบริบูรณ์ และมีเหตุจำเป็นตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด สมาชิกสามารถรับเงินจากกองทุนในอัตราไม่เกินร้อยละ 40 ของเงินสะสมและผลประโยชน์ของเงินสะสม

6. การคงเงินไว้ในกองทุน เกิดจาก 2 กรณีคือ 6.1 กรณีสมาชิกเปลี่ยนงาน และได้รับความคุ้มครองตามหลักประกันทางสังคม และกรณีชราภาพที่มีการจ่ายสมทบเข้ากองทุน หรืออยู่ในระบบบำเหน็จบำนาญภาครัฐ 6.2 กรณีที่สมาชิกไม่มีเงินพอจ่ายขั้นต่ำ เดือนละ 100 บาท

 7. การรับโอนเงินกองทุนประกันสังคม สามารถเปิดรับโอนเงินบำเหน็จชราภาพจากกองทุนประกันสังคม โดยมีเงื่อนไขการรับโอน ดังนี้

       7.1  ผู้ประกันตนจะต้องได้สิทธิรับบำเหน็จชราภาพจากกองทุนประกันสังคม (จ่ายเงินสมทบไม่ครบ 180 เดือน และความเป็นผู้ประกันตนสิ้นสุดลง) และมีสิทธิเป็นสมาชิก กอช.

       7.2  ต้องมาขึ้นทะเบียนเป็นสมาชิก กอช. โดยจะต้องแจ้งความประสงค์ ต้องการโอนเงินบำเหน็จกองทุนประกันสังคมสู่บัญชีรายบุคคลใน กอช. ก่อนวันขึ้นทะเบียนสมาชิก

        7.3 กอช.รับโอนบำเหน็จทั้งจำนวนจากกองทุนประกันสังคมโดยตรงเท่านั้น

        7.4 เงินที่โอนมาจะเป็นเงินกองทุนในบัญชีเงินสะสมของสมาชิกและจะได้รับสิทธิเช่นเดียวกับเงินสะสมในกอช.
 8. สิทธิเรียกร้องเงินจากกองทุน เงินกองทุนของสมาชิกไม่อาจนำไปให้ เป็นหลักประกันเพื่อการชำระหนี้ หรือไม่อาจโอนกันได้และไม่อยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดี

9. การรับประกันโดยรัฐ ในกรณีที่กองทุนได้รับความเสียหายจากการบริหารเงินลงทุน หรือได้รับผลประโยชน์น้อยกว่าอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจำประเภท 12 เดือน ให้กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณประจำปี เพื่อชดเชยให้แก่กองทุน

10. การบริหารจัดการกองทุน คณะกรรมกองทุน และมอบหมายให้บริษัทจัดการลงทุนบางราย ที่ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ ประเภทการจัดการกองทุนส่วนบุคคล ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ร่วมบริหาร

11. นโยบายการลงทุน อย่างน้อยต้องกำหนดให้ลงทุนในหลักทรัพย์ที่มีความมั่นคงสูง ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 60 ของเงินกองทุน โดยจัดให้มีแผนการลงทุน (Employee’s choice) ที่กระจายความเสี่ยงให้แก่สมาชิกเลือกด้วย

12. ผู้ดูแลผลประโยชน์ ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลผลประโยชน์เอง หรือว่าจ้างบุคคลอื่นกระทำการแทน

13. ผู้รับฝากทรัพย์สิน ได้รับใบอนุญาตจากสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ เพื่อทำหน้าที่ดูแลและเก็บรักษาหลักทรัพย์และทรัพย์สินอื่น ตรวจสอบทรัพย์สินสุทธิของกองทุนหรือผู้จัดการกองทุน ติดตามสิทธิในเงินปันผลและสิทธิอื่นใดที่ได้จากการถือหุ้นในบริษัทที่กองทุนไปลงทุนและรายงานผลการดำเนินการต่อกองทุน

Tags : กองทุนออมแห่งชาติ