กรุงเทพธุรกิจ

สำนักบริหารหนี้สาธารณะกระทรวงการคลังได้ตั้งสมมติฐานการคำนวณสัดส่วนหนี้สาธารณะต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศหรือจีดีพี

ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2552-2561 หลังการออกพระราชกำหนดและพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลัง พ.ศ. 2552 วงเงิน 8 แสนล้านบาท เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งผ่านการพิจารณาของรัฐสภา เมื่อวันที่ 15-16 มิ.ย. ที่ผ่านมา

สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ ได้ตั้งสมมติฐาน โดยจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำแบบขาดดุลต่อเนื่องไปอีก 5 ปี นับตั้งแต่ปีงบประมาณ 2553-2557 โดยประมาณการรายจ่ายในปีงบประมาณ 2553 วงเงิน 1,700,000 ล้านบาท ประมาณการรายได้ วงเงิน 1,350,000 ล้านบาท เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ วงเงิน 350,000 ล้านบาท คิดเป็น 3.95% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (จีดีพี) ปี 2554 ประมาณการรายจ่ายไว้วงเงิน 1,802,000 ล้านบาท ประมาณการรายได้วงเงิน 1,437,750 ล้านบาท เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 364,250 ล้านบาท คิดเป็น 3.73% ของ จีดีพี

งบประมาณปี 2555 ประมาณการรายจ่ายไว้ วงเงิน 1,928,000 ล้านบาท ประมาณการรายได้ วงเงิน 1,550,970 ล้านบาท เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล วงเงิน 377,167 ล้านบาท คิดเป็น 3.39% ของ จีดีพี งบประมาณปี 2556 ประมาณการรายจ่าย วงเงิน 2,082,390 ล้านบาท ประมาณการรายได้ 1,695,990 ล้านบาท เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล วงเงิน 386,420 ล้านบาท คิดเป็น 1.1% ของ จีดีพี

งบประมาณปี 2557 ประมาณการรายจ่ายไว้วงเงิน 2,248,980 ล้านบาท ประมาณการรายได้ วงเงิน 1,863, 890 ล้านบาท เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล วงเงิน 385,091 ล้านบาท คิดเป็น 1.1% ของ จีดีพี

สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ ประมาณการไว้ว่าช่วง 10 ปีข้างหน้า ตั้งแต่ปี 2552-2561 สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อจีดีพี จะเติบโตแบบคู่ขนาน คาดว่าสัดส่วนหนี้สาธารณะจะเพิ่มจาก 3,408,231 ล้านบาท ในปี 2552 หรือคิดเป็น 47.03% ของ จีดีพี วงเงิน 8,784,202 ล้านบาท เป็นวงเงิน 8,029,930 ล้านบาท ในปี 2561 หรือ 46.94% ของ จีดีพี ที่ 17,544,416 ล้านบาท

หากพิจารณาจากรายละเอียดสัดส่วนหนี้สาธารณะ พบว่า ช่วงแรกตั้งแต่ปี 2552-2555 เป็นปีที่รัฐบาลจะกู้เงินตามพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) และ พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อนำมาใช้ลงทุนโครงการต่างๆ วงเงิน 8 แสนล้านบาท จะทำให้สัดส่วนหนี้สาธารณะเมื่อเทียบกับจีดีพี เพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดด

โดยขยายตัวปีละประมาณ 7.5 แสนล้านบาท รวม 4 ปี สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อจีดีพีเพิ่มขึ้นจากวงเงิน 3,408,231 ล้านบาท ในปี 2552 เพิ่มเป็น 5,553,847 ล้านบาท ในปี 2555 หรือเพิ่มขึ้น 2,145,616 ล้านบาท

เมื่อพิจารณารายละเอียดของหนี้สาธารณะตั้งแต่ปี2552-2561 นอกเหนือจากเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณและกู้เงินตามพ.ร.ก.และพ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินแล้วแบ่งเป็น

การเงินกู้ในประเทศ เพื่อลงทุนโครงการปกติ ปีงบประมาณ 2552 วงเงิน 106,457 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 วงเงิน 34,464 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 วงเงิน 78,611 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2555 วงเงิน 100,237 ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2556 วงเงิน 129,400 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2557 วงเงิน 135,870 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2558 วงเงิน 142,663 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2559 วงเงิน 149,795 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2560 วงเงิน 157,286 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2561 วงเงิน 165,150 ล้านบาท

การเงินกู้ต่างประเทศเพื่อลงทุนโครงการปกติ ปีงบประมาณ 2552 วงเงิน 48,563 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2553 วงเงิน 21,738 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2554 วงเงิน 38,107 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2555 วงเงิน 82,116 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2556 วงเงิน 59,029 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2557 วงเงิน 61,980 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2558 วงเงิน 65,079 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2559 วงเงิน 68,333 ล้านบาท ปีงบประมาณ 2560 วงเงิน 71,750 ล้านบาท และ ปีงบประมาณ 2561 วงเงิน 75,337 ล้านบาท

โดยมูลค่าอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ (จีดีพี) ในช่วง 4 ปีแรกของการลงทุน จะเพิ่มจากวงเงิน 8,784,202 ล้านบาท ในปี 2552 เป็น 10,509,370 ล้านบาท ในปี 2555 หรือเพิ่มขึ้น 1,725,168 ล้านบาท ซึ่งต่ำกว่าภาระหนี้ที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อจีดีพี เพิ่มจาก 47.03% ในปี 2552 เป็น 60.05% ต่อจีดีพี ในปี 2555

หากพิจารณาจากประมาณการอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจในปี 2556 จะขยายตัวแบบก้าวกระโดด จาก 10,509,370 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้สาธารณะ 60.05% ของ จีดีพี ในปี 2555 เป็น 11,402,666 ล้านบาท ในปี 2556 หรือเพิ่มขึ้น 893,296 ล้านบาท โดยมีสัดส่วนหนี้สาธารณะ อยู่ที่ 60.80% ของ จีดีพี เพิ่มเป็น 12,428,906 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้สาธารณะ 60.27% ของ จีดีพี ในปี 2557 หรือเพิ่มขึ้นจากปี 2556 จำนวน 1,026,240 ล้านบาท

ขณะที่ จีดีพี ปี 2558 อยู่ที่ 13,547,508 ล้านบาท แต่สัดส่วนหนี้สาธารณะจะลดลงเหลือ 56.58% ของ จีดีพี ปีงบประมาณ 2559 จีดีพีอยู่ที่ 14,766,784 ล้านบาท คิดเป็นหนี้สาธารณะ 53.10% ของ จีดีพี ปีงบประมาณ 2560 จีดีพีอยู่ที่ 16,095,794 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนหนี้สาธารณะอยู่ที่ 49.59% ของ จีดีพี ขณะที่ ปีงบประมาณ 2561 จีดีพีอยู่ที่ 17,544,415 ล้านบาท สัดส่วนหนี้สาธารณะลดลงมาอยู่ที่ 45.94% ของ จีดีพี สะท้อนให้เห็นว่าการลงทุนในโครงการต่างๆ ของรัฐบาลจะเริ่มส่งผลต่ออัตราการขยายตัวของจีดีพีตั้งแต่ปี 2556 และจะชัดเจนมากขึ้นในปี 2557 เป็นต้นไป

Tags : หนี้สาธารณะ