กรุงเทพธุรกิจ

ทีโอที เตรียม 5 ล้านเลขหมาย เปิดทางขายส่ง 3จี ภายใน 2 ปี ด้านเวทีประชาพิจารณ์ 3จี "ระอุ” โอเปอเรเตอร์แท็คทีมร้องขอความชัดเจน กทช.

ทีโอที เตรียม 5 ล้านเลขหมาย เปิดทางขายส่ง 3จี ภายใน 2 ปี หวัง 7 ปีคืนทุน เผยใช้เวลา 1 ปีครึ่ง ติดตั้งโครงข่ายทั่วประเทศ ยันยึดมติ ครม. 9 ก.ย. 51 พร้อมเพิ่มเลขหมายหากตลาดตอบรับ เปิดทางเอ็มวีเอ็นโอรายใหม่ยื่นข้อเสนอ ด้านเวทีรับฟังความเห็นประมูลใบอนุญาต 3จี “ระอุ” ผู้ให้บริการมือถือแท็คทีมร้องขอความชัดเจน กทช. จะเดินหน้าหรือเลื่อนเปิดประมูล ชี้ยิ่งลังเลเสียโอกาสประเทศและผู้บริโภค ด้าน กทช. ยันรอผลตีความกฤษฏีกา 2 ข้อ หวั่นละเมิดกฎหมายหากเร่งประมูล ฟากเครือข่ายองค์กรภาคประชาชน ปลุกกระแสสกัดฮั้วการประมูลคลื่นความถี่

นายระเฑียร ศรีมงคล กรรมการ (บอร์ด) บมจ.ทีโอที กล่าวหลังการประชุมบอร์ดวานนี้ (12 พ.ย.) ว่า การติดตั้งโครงข่าย 3 จี ทั่วประเทศ คาดว่าจะใช้เวลาประมาณ 1 ปีครึ่ง แต่ระหว่างติดตั้งหากส่วนใดเสร็จก็สามารถเริ่มให้บริการได้ทันที รวมถึงสามารถขยายชุมสายเพื่อรองรับบริการที่เพิ่มขึ้นในแต่ละพื้นที่ได้ด้วย
 
นายวิเชียร นาคสีนวล รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บมจ.ทีโอที กล่าวว่า แผนการลงทุนโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ 3 จี งบประมาณ 2 หมื่นล้านบาท จะเป็นงบประมาณที่มาจากเงินกู้ประมาณ 80% และเป็นงบลงทุนของทีโอทีเองประมาณ 20% ตามแผนเดิมหากให้บริการได้ทั่วประเทศ จะคืนทุนได้ภายใน 7 ปี โดยได้เตรียมเลขหมายไว้ 5 ล้านเลขหมายสำหรับให้บริการถึงปี 2554 แต่เบื้องต้นจะใช้ 5 แสนเลขหมายก่อนวันที่ 3 ธ.ค. นี้
 
จากการคาดการณ์จำนวน 5 แสนเลขหมายจะใช้หมดภายในเวลา 6 เดือน หรือหากใช้ไปถึง 4 แสนเลขหมาย ก็ต้องเสนอบอร์ดขอเลขหมายมาใช้เพิ่มเติม ขึ้นอยู่กับความต้องการของตลาดและความสามารถในการทำตลาดของผู้ให้บริการเอ็มวีเอ็นโอ
 
ส่วนการเสนอโครงการเงินกู้เข้าสภา เป็นเรื่องของกระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นภาพรวมของเงินกู้หลายโครงการรวมๆ กัน ยังต้องรอผลสรุป ซึ่งคาดว่าจะเป็นไปตาม มติ ครม. วันที่ 9 ก.ย. 2551 ที่กำหนดให้กระทรวงการคลังค้ำประกันให้

เปิดทางเอ็มวีเอ็นโอรายใหม่
นายระเฑียร กล่าวต่อไปว่า ผู้ให้บริการเอ็มวีเอ็นโอทั้ง 5 ราย ได้ลงนามไปแล้ว 4 ราย จะสามารถให้บริการได้ทั้งในเขตโครงข่าย 3 จี และโครงข่าย 2 จีโรมมิ่ง รวมถึงในอนาคตเมื่อ 3 จี ขยายไปทั่วประเทศ ก็สามารถให้บริการได้ทั่วประเทศเช่นเดียวกัน แต่หากมีผู้สนใจจะมาเช่าโครงข่ายทีโอทีเป็นผู้ให้บริการเอ็มวีเอ็นโอเพิ่มเติม หรือแม้แต่ผู้ให้บริการมือถือในปัจจุบัน ก็สามารถยื่นข้อเสนอมาได้
 
“ตอนนี้มี 4 รายลงนามและอีกรายน่าจะลงนามในเร็วๆ นี้ จากนี้ต้องเจรจาในรายละเอียด เช่น ลักษณะบริการ, ราคาค่าบริการ, ค่าเช่าใช้ ซึ่งขึ้นกับว่า บริษัทเหล่านั้นจะเช่าใช้อะไรจากทีโอทีบ้าง” นายระเฑียร กล่าว

เฟสแรก95%พร้อมให้บริการ 3 ธ.ค.
พร้อมกันนี้ บอร์ดได้รับรายงานความคืบหน้า 3 จีว่า การติดตั้งเฟสแรก 548 สถานีในเขตกรุงเทพและปริมณฑล เสร็จไป 95% แล้วเหลือเพียงการติดตั้งในอาคารสำนักงานต่างๆ เท่านั้น คาดว่าจะติดตั้งและทดสอบได้ภายใน 2 สัปดาห์นี้ และเปิดได้ทันวันที่ 3 ธ.ค. จากนั้นจะมีเวลาให้บริการได้จนถึงเดือน เม.ย. 2553 ที่คาดว่าจะได้ข้อสรุปการประมูลโครงการ 3 จีทั่วประเทศ เป็นช่วงเวลาติดตามผล แก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้น
 
ทั้งนี้ ทีโอทีกำลังจัดทำเว็บไซต์เพื่อเตรียมรับเรื่องร้องเรียนจากการใช้บริการ 3 จี นอกเหนือจากบริการคอลล์เซ็นเตอร์ 1777 เป็นการเพิ่มช่องทาง และเมื่อมีการร้องเรียนเข้ามา ทีโอทีก็จะเร่งดำเนินการแก้ไขโดยทันที และได้ซื้อหุ้นจากเอซีทีโมบาย จำนวน 24,000 หุ้น มูลค่า 240,000 บาท คืนจากวิทยุการบิน และผู้ถือหุ้นรายย่อย เพื่อเตรียมให้เอซีทีโมบาย เป็นผู้ให้บริการเอ็มวีเอ็นโอรายหนึ่งของทีโอที

ยันไม่แปรสัมปทาน
นายระเฑียร กล่าวอีกว่า การแปรสัมปทานเป็นแค่แนวคิด ยังไม่มีนโยบายจากรัฐบาล และในบอร์ดก็ยังไม่ได้หารือกันเรื่องนี้ ซึ่งเขาเห็นว่าเป็นทางออกที่ดีทั้งทีโอทีและเอกชน เพราะท้ายที่สุดแล้วสิ่งที่ทีโอทีจะเหลืออยู่คือโครงข่าย และสิ่งที่เอกชนมีคือ ลูกค้าที่ให้บริการอยู่ในปัจจุบัน แต่เป็นคนละประเด็นกับการแก้ไขปัญหาสัญญาสัมปทาน ตาม พ.ร.บ.ร่วมทุน พ.ศ. 2535 ที่ได้เร่งรัดให้ฝ่ายจัดการดำเนินการไปแล้ว
 
ส่วนแนวคิดที่กระทรวงการคลังจะดึงเงินส่วนแบ่งรายได้สัญญาสัมปทานไปตามมาตรา 78 ร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ไม่คิดว่าเป็นสิ่งที่ดี เพราะส่วนแบ่งรายได้เป็นสิ่งที่ทีโอทีได้รับมาตั้งแต่แรก เป็นสิทธิ์ของทีโอที ตอนนี้จึงไม่จำเป็นต้องคิดแนวทางใดๆ

ค่ายมือถือร้องกทช.ฟันธง3จี
ขณะที่ เวทีจัดการประชุมความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างข้อสรุปสารสนเทศ (ไอเอ็ม) การจัดสรรคลื่นความถี่สำหรับการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ยุคที่ 3 ครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เพื่อหาแนวทางจัดทำเงื่อนไขเพิ่มเติมในประเด็นที่ต่อเนื่องจากครั้งที่ผ่านมา โดยเฉพาะข้อสังเกตของ ครม. เศรษฐกิจ ได้แก่ การกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการเข้าร่วมประมูลของผู้ประกอบการ ที่เป็นคู่สัญญาสัมปทานกับ บมจ. ทีโอที และ บมจ. กสท โทรคมนาคม รวมถึงความเหมาะสมในการเปรียบเทียบมูลค่าใบอนุญาตคลื่นความถี่ กับรายได้จากสัญญาสัมปทาน
 
นายสุรนันท์ วงศ์วิทยกำจร เลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) กล่าวว่า วานนี้ กทช. ได้ส่งหนังสือไปยังสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อขอความชัดเจนเกี่ยวกับข้อกฎหมาย 2 ประเด็น ได้แก่ อำนาจหน้าที่ของ กทช. ชุดปัจุบัน และ พ.ร.บ. ร่วมทุน พ.ศ. 2535 ก่อนเดินหน้าจัดประมูลใบอนุญาต และจัดสรรคลื่นความถี่ 3 จีต่อไป
 
อย่างไรก็ตาม ระหว่างนี้ กทช. ก็คงต้องเตรียมการต่างๆ ต่อไป และยังไม่สามารถระบุชัดเจนว่าได้รับผลสรุปก่อนการสรรหา กทช. ส่วนที่จะมาแทนที่บางตำแหน่งในชุดปัจจุบันของ ส.ว. ซึ่งจะมีขึ้นวันที่ 23 พ.ย. หรือไม่
 
นายทอเร่ จอห์นเซ่น ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บมจ. โทเทิ่ล แอ็เซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) กล่าวว่า บริษัทต้องการเห็นการแข่งขันในธุรกิจ 3 จี และพร้อมรับการแข่งขัน ซึ่งจะสร้างประโยชน์ให้ประชาชน ซึ่งรอบริการนี้มาอย่างยาวนาน ขณะที่บริษัทเองก็เป็นการหาโอกาสธุรกิจใหม่ๆ ยุคตลาดมือถือ 2 จีเข้าสู่ภาวะอิ่มตัว พร้อมกันนี้ ดีแทค สนับสนุนการแข่งขันบนพื้นฐานท่าเทียมและเสรี ภายใต้ข้อกฎหมายไทย ในฐานะบริษัทคนไทยเต็มตัว
 
นายธนา เธียรอัจฉริยะ รองประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ดีแทค กล่าวว่า กทช. ควรสร้างความชัดเจนว่าจะเดินหน้าเปิดประมูลใบอนุญาต 3 จี หรือจะชะลอนานออกไปอีกกี่ปี เนื่องจากจะทำให้เอกชนทำแผนธุรกิจได้ชัดเจน ขณะที่ ปัจจุบันตลาดโทรคมนาคมของไทยไม่ได้เป็นตลาดที่น่าสนใจของต่างชาติอีกแล้ว โดยนักวิเคราะห์ต่างชาติมองว่าเป็นตลาดเล็กๆ
 
ทั้งนี้ หากเปิดประมูล 3 จี แม้ช่วง 3-4 ปีแรกจะไม่สามารถเห็นการเติบโตของตลาดได้เท่ากับมือถือ 2 จีในปัจจุบัน แต่ระยะยาวก็จะเกิดความต่อเนื่องอื่นๆ ได้แก่ การใช้อินเทอร์เน็ตผ่านมือถือขยายตัว มีคอนเทนท์และบริการใหม่ๆ ซึ่งจากพฤติกรรมตลาดในประเทศไทย แม้การใช้งานดาต้ายังมีไม่ถึง 30% แต่ดีแทค จะกระตุ้นตลาดผ่านการนำอุปกรณ์พกพาต่างๆ ที่รองรับบริการดาต้าเข้ามานำเสนอลูกค้าในราคาถูก
 
ส่วนประเด็นหลายๆ ข้อที่ถูกดึงมาเกี่ยวข้องกับการประมูลใบอนุญาต 3 จีนั้น หลายๆ เรื่องไม่ได้เป็นหน้าที่ของ กทช. แต่เป็นหน้าที่ของรัฐบาล ดังนั้นหากนำมาพันกันหมด กทช. ก็ไม่มีอำนาจ ขณะที่ หากเงื่อนไขการประมูลเข้มมากเกินไป ก็จะไม่มีใครต้องการประมูล เพราะแม้แต่ดีแทคเอง หากราคาประมูลสูงเกินไปเป็นหลักแสนล้านบาท ก็คงไม่สนใจเช่นกัน แต่หากกำหนดราคาไว้ต่ำเกินไป เอกชนก็จะไม่มั่นใจว่า กทช. จะมาจัดเก็บค่าใช้จ่ายส่วนอื่นๆ ตามมาภายหลังหรือไม่ เพราะอำนาจ กทช. เปิดกว้างในส่วนนี้อยู่แล้ว ซึ่งอาจสร้างภาระต้นทุนเพิ่มขึ้นภายหลังให้ผู้ประมูล

แนะแปรสัมปทานควบคู่ออกไลเซ่น 3จี
นายศุภชัย เจียรวนนท์ ประธานกรรมการบริหาร และกรรมการผู้จัดการใหญ่ บมจ. ทรู คอรปอเรชั่น กล่าวว่า ภาครัฐสามารถสร้างให้เกิดการเดินหน้าแปรสัมปทานไปพร้อมๆ กับการประมูลใบอนุญาต 3 จีได้ เพราะจะสร้างให้เกิดบริการที่ทั่วถึงสำหรับประชานได้โดยเร็ว ให้ได้ใช้บริการในราคาไม่แพง
 
ทั้งนี้ การแปรสัมปทานนั้น ตามสัญญาระบุให้สามารถดำเนินการได้ทันทีหากคู่สัญญา 2 ฝ่ายตกลงกันได้ โดยไม่ต้องขึ้นกับ ครม. หรือรัฐบาล ซึ่งหากหน่วยงานรัฐที่เป็นคู่สัญญาตกลง กทช. ก็จะต้องให้ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมกับเอกชนรายนั้นๆ โดยอัตโนมัติ เพื่อที่เอกชนจะได้มาเช่าเครือข่ายให้บริการลูกค้าได้ต่อไป
 
อย่างไรก็ตาม การประมูลและจัดสรรคลื่น 3 จีนั้น เพื่อสร้างความเท่าเทียมทางการแข่งขันให้ผู้ประกอบการทุกราย ควรจัดสรรให้ในช่วงแถบความถี่จำนวนเท่ากัน เช่น จำนวน 10 เมกะเฮิรตซ์ทั้ง 4 ใบอนุญาต
 
ด้านนายธนา กล่าวว่า เห็นด้วยว่าการแปรสัมปทาน และออกใบอนุญาต 3 จี ควรดำเนินคู่ขนานกันไป และถ้าเกิดได้ก็ดี แม้จะรอมาตั้งแต่ก็มีการพูดเรื่องแปรสัมปทานครั้งแรกๆ เมื่อ 12 ปีที่ผ่านมาแล้ว

เอไอเอสเชื่อกทช.โปร่งใส
นายสมประสงค์ บุญยะชัย ประธานกรรมการบริหาร บมจ. แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) กล่าวว่า เขาเห็นด้วยว่าการได้มาซึ่งคลื่นความถี่ 3จี ต้องเป็นไปโดยบริสุทธิ์ยุติธรรม ผู้ประกอบการต้องแข่งขันภายใต้สภาวะเดียวกัน รวมทั้งมองว่าแนวทางที่ กทช. คงไม่กล้าทำอะไรที่ผิด ในการดำเนินการเปิดประมูลใบอนุญาต และจัดสรรคลื่น 3จี
 
ทั้งนี้ ความถี่ดังกล่าวซึ่งเป็นสมบัติของชาติ จะช่วยให้รัฐได้รายได้จากค่าประมูล เกิดการจ้างงานในประเทศจากการติดตั้งโครงข่าย และการใช้วัสดุในประเทศ ซึ่งจะเป็นสัดส่วนที่ไม่ยิ่งหย่อนไปกว่าการนำเข้า รวมถึงทำให้รัฐมีภาษีรายได้เพิ่มขึ้น
 
“เรื่องการโอนย้ายลูกค้าจาก 2จีมา 3จีนั้น ลูกค้าไม่ใช่ตึกแถว หรือรถกะบะ แต่มีชีวิตจิตใจ มีวิจารณญาณ จะอยู่กับใครก็เป็นข้อพิจารณาของเขา ในตลาดเสรี ลูกค้าจะเป็นผู้เลือก การมีทางเลือก ทำให้เขามีโอกาสเลือกที่ได้ประโยชน์สูงสุด” นายสมประสงค์ กล่าว
 
พร้อมกันนี้ เขามองว่าการที่ กสท และทีโอที ได้รับจัดสรรคลื่นมือถือ 3จี ย่านความถี่ 1900 เมกะเฮิรตซ์ไปตั้งแต่ปี 2548 ก็ถือเป็นการที่ช่วยให้รัฐวิสาหกิจเตรียมตัวมาล่วงหน้าแล้ว ก่อนที่อำนาจการกำกับดูแลจะถูกโอนถ่ายมาเป็นขององค์กรกำกับดูแลอย่าง กทช. ในปัจจุบัน

เครือข่ายผู้บริโภคบุกต้านฮั้ว
อย่างไรก็ตาม การเปิดรับฟังความคิดเห็นครั้งนี้ ได้มีตัวแทนของกลุ่มองค์กรเครือข่ายผู้บริโภค 26 แห่ง ขึ้นมานำเสนอความคิดเห็น พร้อมถือป้ายค้านการเปิดประมูล 3จีของ กทช. เนื่องจากมองว่าจะเปิดทางไปสู่การฮั้วราคาประมูล ให้ประโยชน์กับเอกชน และประชาชนสูญเสียผลประโยชน์ที่พึงได้รับจากคลื่นความถี่ ซึ่งเป็นทรัพย์สินสาธารณะของประเทศ
 
พร้อมแจกเอกสารขึ้นหัวว่า "องค์กรผู้บริโภค ต้านฮั้ว ประมูล 3 จี ไม่โปร่งใส..." โดยนายพนัชทร สุนทราภิมุข ผู้แทนองค์กรผู้บริโภค โดยเนื้อหาอ้างถึงสิ่งที่ กทช.กำลังดำเนินการประมูลคลื่น 3 จี ว่าอาจก่อให้เกิดการฮั้ว ซึ่งนับเป็นความผิดตามพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดพลาดต่อการเสนอราคาต่อหน่วยงานรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 11 ที่ระบุว่าการทุจริตในการเสนอราคาโดยมุ่งหมายไม่ให้มีการแข่งขัน การเสนอราคาอย่างเป็นธรรมนั้น มีโทษจำคุกตั้งแต่ 5ปี - 20 ปี หรือจำคุกตลอดชีวิต และปรับตั้งแต่ 1 แสนบาท - 4 แสนบาท
 
เนื่องจากทำให้รัฐและประชาชนเสียประโยชน์ เพราะขาดเงื่อนไขที่ก่อให้เกิดการแข่งขัน นอกจากนี้ยังไม่มีเงื่อนไขกำหนดอัตราค่าบริการขั้นสูง และการเข้าถึงการบริการอย่างทั่วถึงของผู้อยู่ห่างไกล ผู้ด้อยโอกาสและผู้พิการ
 
พร้อมกับได้แสดงความเห็นว่า เพื่อให้มีกลไกการตรวจสอบและการจัดสรรคลื่นอย่างเป็นธรรม รัฐจะต้องดำเนินการให้มีองค์กรอิสระเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคและองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ (กสทช.) ให้เกิดขึ้นโดยเร็ว
 
ขณะเดียวกันยังได้ท้วงติงเรื่องที่การให้ใบอนุญาต 3 จี จำนวน 4 ใบในครั้งเดียว ขณะที่มีผู้ให้บริการรายใหญ่ 3 ราย โดยไม่ได้เห็นแนวโน้มจะมีผู้ให้บริการรายใหม่เข้าแข่งขัน เป็นการแสดงให้เห็นได้ว่าไม่ใช่การแข่งขันที่แท้จริง

Tags : 3จี • ทีโอที