กรุงเทพธุรกิจ

"บวรศักดิ์" แจง ขสมก.จ้าง สถาบันพระปกเกล้า ที่ปรึกษากำหนดต้นทุนบริการเชิงสังคม ขสมก. ยันไม่เกี่ยวโครงการเช่ารถเอ็นจีวี 4 พันคัน

นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ  เลขาธิการ สถาบันพระปกเกล้า กล่าวในการนำเสนอผลการศึกษาวิจัย โครงการจ้างที่ปรึกษาเพื่อกำหนดต้นทุนการบริหารเชิงสังคมและการวางระบบบัญชีการบริการเชิงสังคมขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) วานนี้ (16 มิ.ย.) ว่า ขณะนี้ประเด็นการศึกษาวิจัยของสถาบันฯ ถูกนำไปเป็นประเด็นทางการเมือง จึงอยากยืนยันว่าสถาบันฯ ได้ศึกษาวิจัยเรื่องนี้ เพราะถูกว่าจ้างจาก ขสมก.ให้ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษา สถาบันฯจึงไม่เกี่ยวกับการเมือง
ทั้งนี้ นโยบายรัฐบาล กำหนดให้ขสมก.บริการประชาชน ที่ผ่านมามีปัญหาขาดทุนมาตลอด เป็นหน้าที่ของรัฐบาลทุกรัฐบาล ที่ต้องให้เงินสนับสนุน ขสมก.เช่นเดียวกับรัฐบาลทั่วโลก

โดยเฉพาะในฝรั่งเศส และเยอรมนี ซึ่งรัฐบาลให้การอุดหนุน  “ขสมก.ต้องให้บริการประชาชน แม้ว่าเส้นทางนั้นๆ จะขาดทุน แต่รัฐบาลกลับไม่ให้การอุดหนุน การวิจัยชิ้นนี้ ชี้แจงให้สังคมรับทราบถึงปัญหา และสาเหตุของการขาดทุน และต้นทุนของการบริการเชิงสังคมของ ขสมก." นายบวรศักดิ์ กล่าว

นางสุภาพร เชิงเอี่ยม หัวหน้าโครงการวิจัย และอาจารย์ประจำคณะพาณิชยศาสตร์และการบัญชี จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย  กล่าวว่า จุดเริ่มต้นการก่อตั้ง ขสมก. มาจากการต้องการให้บริการเชิงสังคม แม้ว่าจะขาดทุน รัฐบาลต้องให้การสนับสนุน  ที่ผ่านมา ขสมก.ไม่ได้รับการอุดหนุนเท่าที่ควร ส่งผลให้มีหนี้สินสะสมกว่า 6.7 หมื่นล้านบาท โดยรัฐบาลระบุว่า ขสมก.บริหารต้นทุนไม่มีประสิทธิภาพ จึงไม่สามารถจ่ายเงินอุดหนุนได้

ทั้งนี้ ผลการศึกษาวิจัยพบว่า ปัจจุบัน ขสมก.ไม่ได้แยกบัญชีระหว่างการให้บริการเชิงสังคมกับการหารายได้เชิงพาณิชย์ จึงไม่สามารถคำนวณต้นทุนที่แท้จริงได้ ว่า ขสมก.มีรายได้จากการให้บริการทั้งสองส่วนเป็นเท่าใด จึงเห็นว่าหลังจากนี้ ขสมก.ควรแยกต้นทุนการดำเนินการทั้งสองส่วนออกจากกัน เพื่อให้ง่ายต่อการคำนวณต้นทุนและการชดเชยรายได้ เพื่อจะบริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป

นอกจากนั้น  ต้นทุนส่วนหนึ่งที่สำคัญ คือจำนวนพนักงานที่มากเกินไป โดยปัจจุบันรถโดยสารหนึ่งคัน จะใช้พนักงานประมาณ 5-6 คนต่อวัน ขณะที่รถโดยสารในยุโรปใช้เพียง 3 คนต่อคันต่อวันเท่านั้น และโดยมาตรฐานสากลนั้น รถโดยสารไม่จำเป็นต้องมีพนักงานเก็บค่าโดยสาร จะเห็นว่าต้นทุนการให้บริการของรถโดยสารในต่างประเทศ จะต่ำกว่ารถโดยสารของไทย รัฐบาลของแต่ละประเทศจะให้การสนับสนุนในส่วนที่ขาดทุน

ส่วนโครงการเช่ารถโดยสารเอ็นจีวี 4 พันคัน  ยังไม่มีการพูดถึงโครงการนี้อย่างจริงจัง ไม่มีการหารือว่าควรใช้วิธีเช่าหรือซื้อ  มีเพียงการคำนวณว่าต้นทุนการซ่อมบำรุงควรเป็นเท่าใด โดยช่วงนั้นคำนวณได้อัตราคันละ 4.50 บาทต่อกิโลเมตร คิดจากต้นทุนขณะนั้น แต่ปัจจุบันหากจะคำนวณต้นทุนการซ่อมบำรุงต้องเปลี่ยนไปตามสถานการณ์

“การตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินงานของ ขสมก.ในฐานะนักวิชาการไม่ได้เข้าข้างใคร ไม่ใช่ว่า ขสมก.จ้างแล้วจะเข้าข้าง ขสมก.อะไรที่ไม่ดี ขสมก.ต้องยอมรับว่าเป็นหน่วยงานที่ขาดทุนรัฐต้องอุดหนุน ขณะนี้รัฐบาลต้องเร่งทำอะไรก็ได้ที่ทำให้ประชาชนได้รับประโยชน์สูงสุด” นางสุภาพร กล่าว

Tags : บวรศักดิ์ อุวรรณโณ • ขสมก.